食品安全法学习资料(屠宰场).pptVIP

颁布背景： 1995年10月，我国《食品卫生法》出台。随着经济社会的发展出现了一些食品安全事件，比如冠生园月饼事件、多宝鱼事件、苏丹红事件、三鹿奶粉事件。民以食为天，这些食品安全事件的出现造成了很大的社会影响，给我国居民造成“还有什么可以吃”的疑虑，食品安全监管体制也受到拷问。 食品卫生法在施行过程中存在的问题： 1.食品的监管措施、方式有漏洞，比如食品的标准不统一、不完善，食品的监测、评估不科学、不全面。 目前，我国共清理涉及可食用农产品、加工食品国家标准１８１７项，废止国家标准２０８项；清理行业标准２５８８项，废止３２３项。此外，还有大量的地方标准、食品卫生标准、产品质量标准……标准交叉、重复，让企业感到无所适从。 2.企业的社会责任意识不强，为了获得利益，放弃道德底线，违法违规操作生产，使消费者的健康受到损害。 3.食品监管部门的分工较为笼统，造成了各个部门之间的管理上既有交叉又存在盲点，造成了食品市场的混乱。 六七个部门管理一头猪， 却又管不住一头猪 保证食品卫生，正如《食品卫生法》第一条所说，指的是防止食品污染和有害因素对人体的危害。 保障食品安全，则同时包括了保障食品原料、加工、运输、销售等一系列环节的合法有序，并且牵扯相关各方的责任，关系公众与社会的安全。 应该说，食品安全比食品卫生涵盖范围更广，要求层次更高，意义更加重大。 颁布过程：五年磨一剑 从2005年开始，经过四审、横跨两届全国人大、历时五年、两次公开征求社会各界广泛建言。 2009年2月28日两会前夕，十一届全国人大常委会第七次会议，以158票赞成、3票反对、4票弃权通过倍受关注的《中华人民共和国食品安全法》。 2009年6月1日实施。 《中华人民共和国食品卫生法》， 2009年6月1日作废。 初 审 1、食品生产经营者是食品安全第一责任人，并加大对违法行为的处罚力度 2、确立惩罚性赔偿制度 3、制定统一的食品安全国家标准 4、建立以食品安全风险评估为基础的管理制度 5、建立食品安全信息统一公布制度以及确立监管体制 　　 二 审 强调食品安全监管“权责一致”原则、强化食品企业的社会责任、明确食品小作坊监管方式。 三 审 1、全程监督管理，即从源头到餐桌都不能留有空白。 2、增加了责令召回制度、强化了责任追究制度、明确了制定食品安全标准的基本原则。 3、食品安全监管部门发现或接到食品安全事故举报应立即向卫生行政部门通报。 4、食品安全监督管理部门不得对食品实施免检　　 四 审 1、设食品安全委员会 。 2、社会团体或其他组织、个人在广告中向消费者推荐不符合食品安全标准的食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。 3、明确了民事赔偿责任优先的原则 。　　 颁布目的： 为了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害、预防和减少食源性疾病的发生，保证食品安全、保障人民群众的身体健康和生命安全、增强人民群众体制。 终极目标： 保障公众身体健康和生命安全。 消费者的安全是第一位的！ 优质食品应满足的条件： （1）安全的、放心的 （2）具有品牌竞争力 （3）良好的售后服务 食品安全法 第一章 总则 第二章 食品安全风险监测和评估 第三章 食品安全标准 第四章 食品生产经营 第五章 食品检验 第六章 食品进出口 第七章 食品安全事故处置 第八章 监督管理 第九章 法律责任 第十章 附则 共十章104条 一、食品安全监管 二、加强食品安全风险监测与评估 国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中物理性、化学性、和生物性危害进行风险评估。 食品安全风险制度的建立，使风险评估本身更科学 通过风险评估，对食品安全做出的判断更具有科学性 食品安全风险，重在预防，改变了以前“事先许可、事后抽检、出了事故进行处罚”的传统监管方式。 蒙牛OMP事件 OMP（造骨牛奶蛋白） 2009年1月蒙牛特仑苏牛奶中添加OMP事件引起了各方面的关注。主要原因是关于OMP可能致癌的安全性问题。 三、制定食品安全国家标准 除食品安全国家标准外，不得制定其他的食品强制性标准。 对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和相关行业标准进行整合，统一为食品安全国家标准。 规定了食品安全标准应当包括的内容。 企业标准的备案管理 （国家相关标准变了，企业标准是否需要修订？备案部门改变后，如何实施？这些都是需要关注的地方。） 四、食品生产经营要求 食