陕西省压力管道及气瓶安全监察工作交流材料.docVIP

压力管道及气瓶安全监察情况汇报 陕西省质监局特种设备安全监察局 近几年来，按照国家质检总局的有关要求、结合本省压力管道方面的状况，我局一直将压力管道的安全监察工作都作为年度特种设备安全监察工作的总体任务和目标里中一项重点工作予以布置，克服困难、开展宣传、创造条件、努力推进监管工作，08年按照国家质检总局《关于开展压力管道元件和起重机械专项整治工作有关问题的通知》（质检办特〔2008〕347号）文件精神，在全省范围内开展了压力管道元件专项整治活动，针对检查中发现的突出问题或带有规律性的问题，在研究制定措施的同时，积极探索监管方法。经过这几年持续努力地工作，相关建设单位、制造、安装和使用单位对压力管道安全管理意识不断提高，对保证压力管道的安全运行，防止压力管道事故发生均起到了重要作用。我们在压力管道监管方面重点做了如下几项工作： 一、努力开展宣传工作，扩大影响争取社会相关部门和企业的支持和配合 在目前国家相关法规和规定尚不够健全的条件下，开展压力管道的监管工作还是有一定难度。西安市局领导多次向西安市政府有关领导反映，率领或安排特设处同志继续积极的与有关部门进行座谈、沟通，主动进行对现有管理规定和有关压力管道典型事故的宣传工作，起到了很好的警示说服作用，力争在现有法规和规定的条件下取得更多的社会协作和支持。 由于传统的原因，燃气管道及热力管道的从设计到施工、使用、检验直到报废一直由其相应的主管部门进行管理，并且已经在社会上形成了一种很强的习惯惯性。使我们质监系统很难在这些范围里开展和实施相应的压力管道的监管工作。在经过这几年持续不断地开展宣传和做多方工作的努力下，目前终于取得了比较明显的结果。如由西安市特检院进行并完成的对西安市多家天然气输送门站的定期检验工作和新建热力输送管道的安装监督检验工作；对天然气输送管道的安装监督检验和对在用天然气管道及热力输送管道的检验也已经在洽谈落实中，力争全面实现对公用管道的检验检测和登记注册发证工作。 二、从做好压力管道重点使用单位工作入手，带动促进一般使用单位 在我省众多的各类压力管道使用单位中，重点选择部分典型使用单位，从多方入手、强化监督管理服务，一是对危险介质、高温高压和成套装置中使用的各类管道进行定期检验；二是对新建工业管道、公用管道做好安装监检，三是对经过安装监检或定期检验合格的压力管道及时予以注册登记和办理压力管道使用证。要求各级监察、检验人员热诚为企业提供服务，做到随时配合安装单位的安装进度或使用单位的具体生产情况调整进行检验检测工作的进行，尽最大可能配合企业，使检验检测项目的压力容器和压力管道等的安装监检工作或在用压力管道及承压设备的定期检验工作顺利进行，为企业对特种设备的规范管理和持续进行安全生产提供有力的技术支持和保障，获得了社会和企业的普遍好评。 三、巩固成绩，持续开展监督管理注册发证工作 这几年以来，我局在继续抓好对原来普查注册的压力管道进行定期检验和注册发证的工作,同时对新建压力管道进行监管，从办理压力管道安装告知到安装监督检验，尤其是对重点石化、化工项目中的工业管道和蒸汽管道安装告知和安装监检。对成套石化化工压力容器安装、压缩天然气加气站和液化石油气站及其他各类气体充装站容器安装、较大吨位蒸汽锅炉安装等市内各类重点项目，坚持在当地政府的支持下，开展压力容器（锅炉）与压力管道同步履行告知，同步实施安装监检和注册发证工作。 四、监察与执法并重，全面展开元件制造专项整治工作 为了切实预防和减少因压力管道元件造成事故，根据《特种设备安全监察条例》、《压力管道元件制造许可规则》及有关法律法规和安全技术规范的要求，结合我省实际，在压力管道元件专项整治过程中，确定压力管道元件整治重点，严格按照《压力管道元件制造许可规则》的规定，重点对阀门、管子、法兰、补偿器、膨胀节、高压管件等元件进行整治，杜绝无证制造和“贴牌”生产行为，严禁使用无证企业生产的产品，坚决查处无证制造和“贴牌”（指产品名牌上标注的企业与实际生产企业不一致）生产行为。同时，按照《压力管道制造许可规则》的规定，加强对重大压力管道安装工程的现场安全监察，主动提供服务，向压力管道元件使用单位（含建设单位、安装单位）宣传有关法律法规，督促企业落实安全主体责任。 同时，在执法检查中不断分析我省压力管道制造市场的现状，首先是找准管道元件整治的突破口。要求执法人员务必熟悉《压力管道元件制造许可规则》目录中的取证产品的范围，结合我省压力管道元件制造企业的状况，有针对性的开展专项整治活动,达到查处一个点，带动一个面，查处一个管件，规范一个单元。其次建立无证压力管道元件制造企业黑名单。压力管道元件整治活动是国家总局开展的一项新工作，我省压力管道元件制造企业底子不清，状况不明，要求除专职稽查队以外，其他稽查队也要在执法检查中同时了解压力管道