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第四章 社会保险管理及管理制度 一、社会保险管理 国家和政府通过一定的组织机构和制度、程序安排，采取一定的方式、方法和手段，对社会保险活动进行计划、组织、指挥、协调、控制与监督，以实现社会保险政策的目标与任务的管理系统的总称。 社会保险管理内容 行政管理：社会保险各级管理机构运用行政权利，在法律规定的职责范围内，综合运用组织、人事、计划、协调、监督、财务等手段，有效、及时地贯彻、落实社会保险法规、政策，并处理实施中遇到的各种争议 业务管理 社会保险的基本业务 征收 支付 内部管理 群众管理 二、社会保险管理模式 集中统一型 社会保险事务的机构设置是由政府直接负责，政府集中统一管理并具体经办所有社会保险事务 统一管理型 ：分层次管理，权责划分较明晰 分头自治型 政府在分头自治型的行政管理中基本只有监督管理的权限 体现社会公平性，但要求制度完善，监督立法的成熟 市场运作型 高效率、高风险 三、中国社会保险管理体制 中国社会保险机构体系 社会保险行政管理机构 人力资源和社会保障部 2008年,劳动保障部和人事部合并，形成了人力资源和社会保障部 社会保险经办机构 社会保险事务管理局、社会保险基金管理中心 经办机构负责的具体业务 社会保险登记制度 登记：县级及县级以上的社会保险经办机构进行 登记提供材料： 单位的营业执照/其他核准执业/成立证件 银行账号证明 国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书 本单位从业人员基础档案资料 社会保险登记证件的样式由国务院社会保障行政部门统一制定 变更及注销社会保险登记 特殊情况：省、自治区、直辖市人民政府规定由税务机关征收社会保险费的，社会保险经办机构应当及时向税务机关提供缴费单位社会保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况 社会保险征缴制度 社会保险缴费的申报：填写《上海市个人缴纳社会保险费工资基数申报表》—区县社保中心“审核结算科窗口”申报 社会保险费：社会保险机构通过各种渠道筹集的用于社会保险事业开支的费用 社会保险费 社会保险征缴幻灯片 16 社会保险费 来源渠道：政府、雇主与个人 社会保险缴费负担方式 政府全部负担 雇主全部负担 雇主与个人负担 雇主与政府负担 政府、雇主与个人负担 个人完全负担 中国社会保险费的征缴范围 按照国务院在1999年颁布的《社会保险费征缴暂行条例》中的规定 基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。 基本医疗保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。 失业保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工 社会保险费的确定方式 均等保险费制（均等费额制/同一保险费率制) 不论被保险人或雇主的收入多少，一律计收同等的保险费的方法 比例保险费制(薪资比例制) 以被保险人的工薪收入为基准规定一定的百分比作为保险费率，从而确定应交的保险费的方法 四种模式 固定比例制:不论缴费人收入的高低，费率的征收按照同一比例的方式 等级比例制，将被保险人的收入划分为若干等级，每个等级规定一个标准收入，最后以每一等级的标准收入作为基础，按规定的同一比率来计算保险费的制度 累进费率制，对保险费收取的比率是随着被保险人收入水平的提高而逐渐提高的制度 累退费率制，对个人收入规定一个限额，对收入中超过限额的部分不征收社会保险费 社会保险费率 社会保险单位在一定时期计算和收取保险费的比例 分类 综合保险费率：将两种以上的保险项目综合在一起，根据某一基数（如工薪总额）计算出来的总保险费率 分类保险费率：根据保险险种的性质、特征或其他因素分别计算的费率 优缺点比较 幻灯片 10 社会保险征缴 中国社会保险缴费基数 某一年份的职工缴费基数为该职工上一年度工资收入总额 缴费基数的上下限：上限为上年当地平均工资的300％，下限为上年当地平均工资的60％ 2010年上海城镇社会保险月缴费基数：2140元－10698元 上海城市社会保险的缴费费率 养老保险：按缴费基数的30％，其中个人缴纳部分为8％，单位为22％ 医疗保险：个人按缴费基数2％缴纳基本医疗保险费；单位按缴费基数10％的缴纳基本医疗保险费，并按缴费基数2%的比例缴纳地方附加医疗保险费 失业保险：单位按缴纳基数的2％进行缴纳，个人按基数的1％进行缴纳 工伤保险：浮动费率 ，基础费率统一为缴费基数的0.5%。费率最低为0.5％，最高为3％ 生育保险：用人单位按缴费