我国宏观税负与税费改革方向探究.pdfVIP

第9卷第5期 中南大学学报(杜会科学版) V01．9No．5 2003年lO月 J．CENT．SOUrHUNIV．【SOCIALSCIENCE ()ct． 2003 我国宏观税负与税费改革方向探究 杨伟文。宁洪涛 (中南大学商学院，湖南长沙，410083) 摘要：依据统计数据和抽样调查资料对我国的宏观税负状况进行了历史趋势分析和国际问对比分析。我国的宏观 税负总量稳定，但结构不合理，与其他发展中国家相比税负偏重。在此基础上。提出了一系列税费改革方隶和具体 措施．如精简机构，合并国、地税机关；中央适度放权，允许地方政府制定与各地经济独特性关系紧密的税费政策， 允许地方政府出现一定程度的赤字财政；调整税费比倒．提高规范性较强的正税在整个宏观税负中的比制，降低收 费和其他制度外收入的比重．促进政府严格依法取得收入；适应市场经济发展的新形势和加入wT()后囝际市场 激烈竞争的需要，厦时增开新税，如遗产税、环境保护税；统一内外有别的税费政策，减轻国内企业经营负担等。 关键词：税负；税费政策，税费改革 中图分类号：F253．9 文献标识码：A 文章编号：1672—3104(2003)05—0626—05 宏观税负是指一个国家的总体税收负担水平， 理的制度外收入之和占GDP的比重。 一般通过一个国家一定时期内税收总量占同时期 三种指标中，前两种差别不大，而且从后文的分 GDP的比重来反映。宏观税负的指标能从总体上 析可以看到，实际它们占GDP的比重也较小。要正 反映政府在国民经济总量分配中占有的比例，也可 确估价我国整体国民经济总量的宏观税负，企业和 以表明政府对社会经济的宏观调控能力的强弱。宏 个人的税收负担的大小，采用广艾的宏观税负能更 观税负是由微观税负，即各个具体税(费)种的具体税 客观、合理地反映真实情况。 (费)率决定的，但宏观税负又是制约和制定微观税率 政策的依据，因此，对宏观税负的研究具有重要的理 一、 当前我国税负的现状分析 论价值。宏观税负可用三种口径的比值来衡量： (1)狭义的宏观税负，即税收收入(严格定义的 (一l我国宏观税负的基本情况 税收)占GDP的比重。 (1)近年来我国国家财政收入占国内生产总值 (2)延伸义的宏观税负。即税收收入和少量的 的比重(参见表1)。 其他收入(如国有企业收入等)占GDP的比重。 (2)近年来株洲市财政收入占该市国内生产总 (3)广义的宏观税负，即延伸的宏观税负和不 值的比重(参见表2)。 纳入财政预算的预算外收入以及没有纳入预算外管 衰1我国国家财政收入占国内生产总值的比重 赍料来源；中国国家统计局网站 25 收疆日期：2003—03—09{修回日期：2003—10 作者简介：杨伟文(1947)．男，湖南遭县人．中南大学教授，主要研究方向：企业诊断，市场营销战略 万方数据 第5期 杨伟文．宁洪涛：我国宏观税负与税费改革方向探究 寰2湖南省株洲市财政收入占穰市国内生产总值的比重 年份财政叫㈣税收叭㈣国内总州佩髓％嚣：?触税气篙：?值 资料来源：《株洲市统计年鉴》 (二)数据分析及其结论 如果仅从上列2表中的数据分析，我们可以得 占净产值比例为12．91％，非税负担占净产值为