金融支持旅游业发展解读创新.pptVIP

* * 《关于金融支持旅游业发展意见》的解读 孙根年 教授、博士生导师 银发〔2012〕32号 2012.2.17 陕西师范大学旅游与环境学院 2012年02月17日国家七部委（中国人民银行，国家发展改革委，国家旅游局，国家银监会，国家证监会，国家保监会，国家外汇局）联合发布了《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》。这是2009年12月国务院发布《关于加快旅游产业发展的若干意见》之后，一个从金融角度支持旅游业发展的重要文件，也是贯彻落实国务院《关于加快旅游产业发展意见》的具体行动。 为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)精神和中央关于把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的重要战略部署，进一步加大金融支持实体经济力度，改进和提升金融对旅游业的服务水平，支持和促进旅游业加快发展，现提出如下意见： 一、充分认识金融支持旅游业发展的意义 1.时代背景： 长期以来我国旅游投资不足、金融支持不力，影响到旅游业的发展。如以占GDP1%的旅游投资，创造占GDP5%的旅游业增加值；旅游开发及企业经营缺乏资金，旅游保险和消费信贷跟不上市场需求，不能满足旅游需要； 改革开放伊始，我国旅游业是在相对贫困的条件下发展起来的，旅游开发相对初级，设施建设相对简陋。随着旅游业的发展，我国旅游业需要二次创新及转型升级，这就需要得到强有力和更大的金融支持。 —改革开放初，认为旅游业：“投资小、收益高、见效快”，这种提法需要重新辨析（外资与内资、政府与投资者） —进入现阶段，旅游业总体上是：“投入大、见效慢，但形象好、收益持久的行业，适合或需要长线投资。 —资本逐利：国内旅游大发展，引发更多投资者追逐国内旅游投资，需要科学的金融政策规范； —玩着赚钱，赚玩儿的钱：旅游业的产业形象和长线投资预期，成为诸多企业转型发展的首选。 投资观念转变： 加快发展旅游业：是经济结构调整和转变经济增长方式的重要举措，是满足人民群众不断增长精神文化需求的重要体现，是全面建设小康社会的应然和基础。 加强和改进旅游业金融服务，支持和促进旅游业发展，既是金融部门落实服务业大发展战略和促进经济发展方式转变的重要举措，也是金融服务实体经济的重要体现。 解读：肯定了旅游业属于需要大发展的服务业和实体经济，坚持金融支持服务业和实体经济发展，并在调整产业结构和转变经济增长方式中具有重要作用和地位。 2 意义的认识 项目/年份 2010 2011 2012 2013 2014 2015 入境旅游人数（亿） 1.34 1.45 1.56 1.69 1.82 1.97 年均增长幅度/％ 5 8 入境过夜游客/万 6100 6588 7115 7684 8299 8963 年均增长幅度/％ 8 8 旅游创汇（亿$） 370 399.60 431.57 466.09 503.38 543.65 年均增长幅度/％ 5 8 国内游客人数（亿） 21 23.10 25.41 27.95 30.75 33.82 年均增长幅度/％ 10 10 国内旅游收入（亿￥） 10450 12331.0 14550.6 17169.7 20260.2 23907.1 年均增长幅度/％ 10 10 旅游总收入（万亿￥） 1.34 1.54 1.77 2.04 2.34 2.70 年均增长幅度/％ 8 出境旅游人数（万人） 5200 5720.0 6292.0 6921.2 7613.3 8374.6 年均增长幅度/％ 10 10 金融部门要高度重视，合理调配金融资源，创新金融工具和产品，抓住旅游业加快发展的战略机遇期，支持和推进旅游业科学发展和转型升级，把旅游业建设成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。 意见要求：金融部门高度重视，抓住战略机遇，大力支持和推动旅游产业的发展和转型升级。 金融支持 旅游产业发展 区别对待，加强旅游信贷管理及支持力度 规范旅游保险，增强旅游保险服务。 支持旅游企业多元化融资及企业上市集资 改善旅游支付结算及消费信贷及银行卡结算 金融支持旅游业发展的四大任务 二、区别对待有扶有控，加强对旅游业的信贷管理 1.改进管理，加强对旅游业的信贷支持 金融机构应根据旅游行业的财务特征，制定和细化符合旅游业经营规律的授信标准，改进和完善风险评价体系。根据旅游项目的风险和经营情况，合理确定贷款利率、期限和还款方式： 在旅游旺季对旅游企业的短期小额贷款，要在有效控制风险的前提下，适当简化审批手续，确保符合条件的旅游企业获得方便、快捷的信贷服务。 旅游投资来源与地区结构 对于已经落实财政资金的中西部地区重点景区等，要加强信贷资金配套支持。 对有资源优势和市场潜力，但暂时经营困难的旅游企业，要