专题一各国社会保障.ppt

专题一 世界不同国家社会保障制 度比较与启示 本章主要内容 社会福利型：瑞典与英国 社会保障型：德国 注重效率型：美国 新加坡的中央公积金制度 日本的社会保障制度 一、瑞典的高福利社会保障制度 瑞典的社会保障制度历史最长，发展最完备，是典型的高福利社会保障制度，代表了北欧国家的社会保险模式。 （一）瑞典社会保障制度发展简史 瑞典在19世纪至本世纪30年代，通过了济贫法，实行了义务初等教育，宗教选择自由、救济老弱病残等政策。 1862年并通过立法确定政府有权为教育，济贫和其它慈善行为征税。 本世纪30看作工以来实行了大规模的福利政策，从而使福利国家作为一种制度确立起来。社民党政府在“人民之家”的口号下，增加了对病残保险的津贴，实行了新的立法，对失业救济协会发放津贴，扩大家庭福利。 40-50年代实施劳动市场政策，国民义务病残保险； 60年代重点发展了健康服务和家庭住宅福利，改变了教育制度； 70年代又实行了义务失业保险，蓝领雇员在养老金上享有白领雇员同等的权力，病假现金补贴，男女同工同酬等。 （二）瑞典社会保障制度的内容 1、养老保险 凡年满65年岁的老人退休可领取基本养老金和附加养老金。基本养老金是给退休人员的基本生活保证，国家基本养老金差不多每人都有，人人领取相等金额。资金来源于社会保险和国家拨款。 养老保险金包括老年养老金，丧失能力抚恤金、妻子补充额，照料津贴，残疾津贴等。附加养老金以退休前15个最高年分平均收入的60%计算。瑞典的社会保险相当普遍，瑞典公民和生活在瑞典的外国公民都享有保险，年满11岁就可以在当地保险机构登记入保。 2、医疗保险。 凡门诊就医者，本人只需交40克朗费用，在私人医生处就医只交50克朗。其它就医费用均在保险中开支。还发放病假津贴，照顾婴儿的双亲津贴以及工伤保险。病假津贴达到正常工资的90%。 3、住房津贴 主要有中央政府发放的住宅津贴，以收入和子女数为标准，中央政府与市政府共同提供联合住宅津贴，随家庭收入增长而递减。还发放老年人住宅和房租特别补充津贴和养老院津贴。 4、失业保险和救济。 对失业者分等级发放救济，最高的不超过税收后平均工资的92%，并随物价上涨而调整。劳动者20-64岁之间就业之日已被列入国家失业保险，一旦失业便开始享受失业保险金，最长时限为300天，事实上很少有失业达到300天的。 5、社会补助和其他福利 所有家庭都享有家庭补助，16岁以下孩子可得小孩补助，离校6公里以外的孩子可得交通补助。1994年还通过《父亲法》，给父亲“产假”和“津贴”。父母双亲为照顾刚出生的小孩最高可享受450天的假期和相关津贴。此外实行中小学免费教育，中小学生可获得免费午餐，学习用具等。大学生也可得到各项补助。 （三）瑞典社会保障制度的特点 1、覆盖面宽、内容广、水平高。 瑞典的社会保障面涵盖了在瑞典工作的所有人，不论是其是否具有瑞典国籍；保障内容非常广泛，主要集中在养老金、医疗和福利方面；支付的保障费用项目繁多，而且保障水平很高。 2、公平优先，兼顾效率的保障原则 瑞典保障模式大致可以分为两个层次：即所有人的基本保障和与收入相联系的保障。后者涉及内容较少。总体上说，瑞典的社会保障在一定程度上体现了效率原则，大体上体现了公平优先。 3、以福利水平为基本保障。 在瑞典，由社会保险机构提供给人们的保障主要是同整个社会收入或覆盖的增长相关，个人贡献的大小同所得到的保障没有多大关系。受保人情况相同，得到的福利也大体相同。雇员工作岗位发生变化，更换顾主，福利水平不会受到影响。在瑞典，不同条件的受保人会对应地得到不同的福利待遇。 4、现收现付制 瑞典对于基本保险等由政府支出的补充项目基本上都采取了现收现付制度，以收定支，一般不留积累（只补充少量养老金进入积累）。 5、雇主是社会保障的主体。 从雇员的角度来看，瑞典社会保障项目与补充保障项目的支费，雇主是主体。企业雇主承担的养老和医疗等多种法定保险费率1995年达到了32.9%，雇员基本上不交纳。 6、政府是社会保障的支配主体。 瑞典成立了统一的社会保障委员会，管理全国的社会保障。在统一的社会保障委员会之下，形成了国家、州市各级政府机构与服务处所构成的社会保障网络。 （四）、瑞典社会保障制度的积极社会意义 1、促进社会稳定和经济发展。 瑞典的社会保障制度体现了高福利国家的保障水平。1992年政府用在教育，医疗卫生、住房等社会保障和社会福利上的开支为中央开支总支邮的66.3%。瑞典的社会保障制度在社会发展中起到了重要作用。其福利保障虽未从根本上消除阶段矛盾和冲突，却在一定程度上使之有缓和。这为战后瑞典经济持续稳定增长创造了条件。 2、促进了充分就业 通过扩大公共福利设，举办公共工程，创造了大批就业机会，政府