第二章海关报关业务概述.pptVIP

国际货运代理与报关实务 工业工程与物流教研室 徐　静 第二章　海关报关业务概述 一、海关概述-----引导思考 在讲课之前，请同学们思考一个问题： ?　西游记中,为什么唐僧师徒每经一处都要倒换官文呢 ？ 答案：唐僧的官文相当于现在的签证，没有签证是不能过关的，也就是不倒换官文，就不能去另一国家。 而且管文还是一个证明，1、证明自己确实受唐王之托去西天取经．2、向唐王证明自己确实经过那么多国家是一步一步走到西天取经的，没偷懒。 一、海关概述 一、海关的产生： 　最早在西周时期已有“关”的设置。 西周（公元前1046年～公元前771年）由周文之子周武王姬发灭商后所建立，定都于镐京（今陕西省西安市西部）。由于周朝后来将都城东迁洛邑（今河南洛阳）称东周，所以称这一时期的周朝为西周。 玺节【玺节符类】西汉官印 玺节【玺节符类】西汉官印 一、海关概述 新中国成立之后： 1951年制定第一个海关基本法《中华人民共和国暂行海关法》 1987年通过《中华人民共和国海关法》 2000年修改并重新发布《中华人民共和国海关法》，2001年1月1日起实施自至今，这就是我们现行的《海关法》。 一、海关概述 关境与国境 关境：指适用于同一《海关法》或实行同一关税制度的领域。 国境：一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、领水、领空和领海。 问题：我国关境、国境，哪个大？ 一、海关概述 三、海关的任务 延伸学习：海关标志的含义 延伸学习：海关标志的含义 钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大门的权力象征海关为祖国把关，钥匙的三个齿寓意：监管、查私、征税。 关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。 一、海关概述 一、海关的权力: 许可审批权 税费征收及减免权 行政强制权 行政处罚权 佩带和使用武器权 其他行政处理权,如行政命令权、行政奖励权、行政裁定权以及在海关监管领域内的行政立法权和行政复议权. 一、海关概述 检查权 查验权 查阅、复制权 查问权 查询权 扣留权 一、海关概述 二、海关的权力特点: 特定性：只有海关能行使；只能作用于进出境监督管理领域； 独立性： 海关依法行使职权，向海关总署负责，而不受地方政府、其他机关、企业事位或个人的干预； 效力先定性： 海关行政行为一经作出，就推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。在没有被国家有关机关宣布违法或无效之前，即使管理相对人认为海关行政行为侵犯其合法权益，也必须遵守和服从； 优益性：行政优先权和行政收益权。 行政优先权：海关在行使行政职权时，国家为保障有效的行使职权而赋予海关职务上的优先条件； 行政受益权：海关享有国家所提供的各种物质优益条件 一、海关概述 三、海关权力的行使与监督 （一）、海关权力行使的原则： 1、合法的原则：主体资格、执法依据、执法程序等； 2、适当的原则：自由裁量权，防止滥用职权； 3、依法独立行使的原则：领导体制、机构设置 4、依法受到保障的原则：优益性 一、海关概述 （二）、海关权力的监督： 1、党的监督； 2、国家最高权力机构的监督； 3、国家最高行政机关的监督； 4、监察机关的监督； 5、司法机关的监督； 6、管理相对人的监督； 7、社会舆论的监督； 8、海关之间的监督； 9、审计机关的监督; 一、海关概述 四、海关的管理体制与机构 一、海关概述 (一)、我国海关的领导体制： 国务院设立海关总署，统一领导全国海关； 海关依法独立行使职权，向海关总署负责； 海关的隶属关系，不受行政区划的限制； 国家以法律的形式，明确了我国海关是集中统一的垂直领导体制。 一、海关概述 一、海关概述 (二)、我国海关的设关原则 《海关法》明确规定： “国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。” 一、海关概述 (三)、我国海关的组织机构 ?《海关法》明确规定： 我国海关的组织机构，设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。 隶属海关由直属海关领导，直属海关由海关总署领导，海关总署由国务院领导。 一、海关概述 三级海关分工： 海关总署：是海关最高领导部门，在国务院领导下统一管理全国海关机构、人员编制、经费物资和各项海关业务。 直属海关：由海关总署领导，负责管理一定区域范围（关区）内的海关业务。承担在关区内组织开展各项海关业务和关区集中审单、全面有效贯彻执行海关各项政策、法律、法规、管理制度和作用规范的重要职责。起承上启下的作用。 隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关业务，一般都设在口岸和海关业务