第九章 社区旅游.pptVIP

第九章 社区旅游 二、社区旅游 三、社区参与 2、国外社区参与旅游的研究脉络 3、国内社区参与研究进展 第二节 中国社区参与旅游的特点 2、被动参与 3、社区力量薄弱 二、成因 2、NGO和NPO等民间组织的发育程度较低 3.旅游发展阶段 4．土地所有制不同 小结：中西社区参与差异对比 三、值得思考的问题 第三节 社区增权 二、雨崩案例 2．社区参与方式及其收入分配制度 2）马匹租用的经营分配制度 3．雨崩村社区旅游的增权意义 第四节 社区旅游参与模式 一、提高社区参与度的路径选择 路径二：社区能力建设（empowerment） 路径三：合同制约与法制规范 路径四：第三方力量的介入 1、扶助相对弱势的社区 2、制衡占主导地位的政府 3、为政府提供咨询和服务 二、社区参与旅游有效模式的构建 三、阳朔遇龙河案例 2、遇龙河社区的旅游参与过程和状况 3、政府的尴尬和难题 以规范管理为初衷 以无序和失控为结局 政府管理失灵的主要原因 合法对非法不满；政府所属公司从中获利；部门配合不够，乡镇协调难度大； 政府信任度下降。 4、结论 以斯基文斯提出的社区旅游增权四维框架来看，雨崩村基本做到了经济增权、心理增权和部分政治增权，它已经发展成社区自主的、自我实现的可持续旅游社区。这种内在的自我约束机制化解了人与人、人与自然、人与社区、社区与社区、社区与政府等各方之间的冲突，使雨崩旅游生态得到维持。 雨崩村案例的增权有一个重要的假设条件，即雨崩村的村民绝对拥有在雨崩村内的住宿、餐饮、租马等经营权。但这一假设条件并没有制度的保障。因此，就雨崩村而言，怎样在制度层面上确立村民的权力，进行制度性增权，即通过一系列的法律规制，真正凸显社区在旅游发展中的主体地位，这是雨崩村旅游能否真正可持续发展的重要前提。 　　只有建立一个政府、社区、企业共同参与的合理模式，社区旅游的发展才能真正实现对环境、传统文化的有效保护，才能通过旅游获取更多的经济收入，最终实现社区和旅游的可持续发展（孙九霞等，2006a）。 路径一：政府有限主导 政府在各个领域中的主导地位有着牢固的现实基础。这意味着社区参与本身就离不开政府的干预，但关键是要明确干预什么、何时干预、干预到何种程度、以何种方式干预。 1、制定可行的旅游公共政策 2、提供社区民主参与的制度平台 参与渠道不畅或单纯自上而下决策的后果是矛盾、冲突和农民的反抗 ；参照成功经验，搭建社区参与平台 3、明确地方政府在社区参与中的角色定位 当好社区参与规范制定者的角色、摆脱经营者的角色、充当旅游业利益相关者关系的协调者角色。 能力建设是提高社区参与度、推动社区发展的重要手段，社区能力建设的主要途径有： 1、推行参与式发展 2、加强知识教育和技能培训 3、培育社区组织和社区精英 建立社区旅游协会等社区组织 ；发挥社区旅游精英的带动作用 ；利用传统社区组织的权威作用 ； 4、基层行政组织发挥新的动员能力 法治是人类迄今为止所能发现的治理社会的最好方式。 1、合同是社区参与中有效的制约手段 社区居民的行为是可以用合同来规范的；社区居民的利益是可以用合同来保障。 2、合同有效的前提是合同公平、公开 不公平或不透明的合同是未来隐患；农民的弱势地位是相对的 。 3、法制规范的是所有利益相关者的行为 第三方力量主要指涉独立于政府之外又区别于市场部门的非政府组织（NGO）、非营利组织（NPO）、行业协会、志愿者团体、学者阶层、新闻媒体等组织和群体。这些组织和群体的发展和壮大是公民社会的重要体现，其特征是民间性、自主性、自愿性、公益性。 1、基本模式 旅游企业 · 投资开发社区旅游 · 为社区提供参与机会 · 旅游业良性发展 第三方力量 · 扶持相对弱势的社区 · 制约占主导的政府 · 为政府提供咨询 社区主体 为实现社区参与而进行能力建设： · 推行参与式发展 · 接受知识教育和技能培训 · 培育社区组织 · 培育社区旅游精英 社区参与目标为：社区发展 合同制约和法制规范 各级政府与旅游相关部门 · 制定旅游公共政策 · 提供旅游参与平台 · 制定规范、协调关系 协作 制约 依赖及扶助 资源供给竞争 意见和诉求 政策和平台 支持与规范 制衡与咨询 提供地方性知识 技术援助能力培养 政府主导＋社区主体＋企业经营＋第三方力量介入＋法制规范 自上而下，自下而上，由内