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第九章 宏观社会工作 第一节 社区工作 第二节 社会行政 第三节 社会政策 第一节 社区工作 社区工作的概念 社区工作的理论模式 社区工作的原则与程序 社区工作在中国 一、社区工作的概念 （一）社区的概念 （二）社区工作 （三）社区工作的历史发展 （一）社区的概念 1、社区的含义 社区系从英文community一词直译而来，是指具有一定地域界限的社会生活共同体,也称为“地域群体”。构成一个完整的社区，至少应具备以下条件：一定的地域、一定数量的人口、特有的文化及居民在感情和心理上对该区域的认同感。 2、社区与社会的区别和联系 （1）社会中的各种关系尽管纷繁复杂，但都不强调“共同”；社区则十分强调共同的亚文化和共同的社区意识等。 （2）社会不注重地域的概念；社区对地域界限比较注重。 （3）一般来说，社区关系较社会关系更为紧密。 （4）社区的功能比社会更加明确、具体、专门化。 3、社区的分类 空间性社区（有形的）： 法定社区 自然社区 专能社区（经济特区、文化特区…..） 非空间社区（无形的）： 精神社区（职业社区、宗教社区） 虚拟社区（网络社区） 社区工作所涉及的社区，一般是指有形的社区。 （二）社区工作 社区工作是以社区及其成员整体为对象的社会工作介入手法。通过组织成员有计划地参与集体活动，解决社区问题、满足社区需求。在参与过程中，让成员建立对社区的归属感，培养自助、互助和自决的精神，加强其社区参与及影响决策的能力和意识，发挥成员的潜能。 社区工作是由若干要素组成的系统。 首先，社区工作以社区及其成员为服务对象。 其次，它有两个层面目标：任务目标是解决一些具体问题和满足某些特殊需要。过程目标是促进社区成员的能力、提升社区凝聚力。 其三，社区工作需要根据对象的特性采用相应手法。 （三）社区工作的历史发展 (1)19世纪70年代至20世纪前10年的“慈善组织会社”时期。 (2) 20世纪前10年至30年代美国社区基金会及联合会的建立。 (3) 20世纪30年代至50年代政府介入时期。 (4) 20世纪50年代以后社区发展的兴起。 (5) 20世纪70年代以后社区工作重点的转移。 二、社区工作的理论模式 1.地区发展模式 2.社区计划模式 3.社会行动模式 4.社区照顾 5.社区教育 6.模式组合 1、地区发展模式 根据罗斯曼所作的界定，地区发展作为社区工作的介入模式之一，其目标在于建立社区自助的能力和社区的整合。社会工作者应着重于推动社区内不同团体及居民广泛地参与，界定本身的需要，并采取自助及互助的行动去改善社区关系，解决社区问题，进而改变社区。 （1）介入目标 介入目标包括：具体社区问题的解决；社区生活的改善；居民通过参与的过程学会自决、自助，掌握解决问题的能力；改善居民及团体之间的沟通和合作，增强居民对社区的认同和归属感。 （2）介入策略 强调推动参与及合作，通过改善沟通和合作渠道，以充分利用地区资源，解决现存的社区问题。其一，注重与掌握资源的权利机构的合作，合作方式偏重和谐及互利。其二，重视居民及地区团体广泛的参与，自决及参与是重要的介入原则，过程中强调协商及互谅。 （3）社会工作者的角色 该模式强调参与者的自决及成长，因而工作者一般处于从旁协助的地位。其扮演的角色可以是“促进者”、“导师”、“中介人”。 （4）适用范围 该模式适用于那些比较简单的社区，这类社区居民背景比较单一，社区内不同群体之间虽存在分歧，但没有根本的利益冲突，且居民对政府比较信任。 2、社会计划模式 也称为社区计划模式。该模式认为，每一社区都存在这样那样的问题，其中有些问题非常复杂，需要通过制定科学、合理的行动计划方能解决。社区社会工作的任务就是针对社区所存在的主要问题，收集、分析有关资料，制定计划，并最终解决问题。 （1）介入目标 社会计划模式所关注的是任务目标，以解决社区现存的各类主要社会问题为其工作的重点。 （2）社会计划的内容和程序 该模式作为社区工作的一种模式，涉及的问题应是那些和社会工作有密切联系的方面，如老年人问题、儿童问题、医疗问题、贫穷问题、失业问题等。针对社会工作领域范围内的各种问题而制定计划，这便确定了社会计划的内容。至于社会计划的程序，一般说来，渐次为：了解组织的使命及目标、分析环境及形势、自我了解、界定及分析问题、确定需要、建立目标并确定实现目标的标准、选择可行方案、测试方案、执行方案、检讨结果等