第2章 社会保障体系与模式正式.pptVIP

第2章　社会保障体系与模式 　　　　　　　　　　　　 一、社会保障体系的总体框架 （一） 1952年国际劳工大会的相关规定 1952年国际劳工大会通过的社会保障（最低标准）公约（第102号）中规定的九类社会保障： 医疗照顾（Medical Care） 疾病给付（Sickness Benefit） 失业给付（Unemployment Benefit）； 老年给付（Old age Benefit） 职业伤害给付（Employment Injury Benefit） 多子女家庭给付（Family Benefit） 生育给付（Maternity Benefit） 残废给付（Invalidity Benefit） 遗属给付（Surviviors Benefit） 1952～1982年期间国际劳工组织正式采纳的关于社会保障体系的规范化范畴包括： 社会保险、 社会救助、 国家财政收入资助的福利补贴、 家庭补助， 以及储蓄基金，还有为雇主规定的补充条款和围绕社会保障而发展的各种补充方案。 (二)中国社会保障体系的四组成大部分 社会保险 1、涵义： 国家通过立法，对劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作，丧失生活来源的情况下，给以一定程度的收入补偿，使之能维持基本生活水平的保障制度。 通常由政府举办，强制从业职工在其就业年份里拔出一部分收入缴纳保险税(费)作为保险基金，税(费)满一定期限后，一旦由于保险计划规定的原因丧失劳动能力或失去工作岗位而导致收入中断或减少时，即可按照规定向政府领取保险津贴。 3、社会保险项目的特点 社会保险的一个显著特点是：它是一种缴费制的社会保障，它实行权利与义务相关的原则，必须首先尽到缴纳保险费的义务，才有享受收入补偿的权利。 社会保险覆盖的对象是劳动者。 社会保险所实现的收入再分配是水平式的再分配，带有自助、互助和他助的性质。 通常是以工业工人为对象，然后扩大到其他行业；由低收入者到高收入者；由雇员至到自雇员；有些国家甚至最后推而广之到全民。 4、社会保险产生与工薪家庭的“两个周期” 社会保险制度的产生、发展与影响工薪家庭生活起伏波动的两个大的周期(生命周期和经济周期)有关。 这一规律最早是英国著名社会学家朗特里(Benjamin. Rowntree)在1899年进行社会调查时发现的，至今仍然符合实际情况。 社会保险制度的作用? （1）纵向转移：实现工人的收入在其自身不同的年龄段之间以及由经济的繁荣和萧条所决定的收入多寡阶段之间的纵向转移； （2）横向转移：可以实现由处于顺境中的工人的收入向处于逆境中的工人转移以及收入从子女少的小家庭向子女多的大家庭横向转移； （3）可以同其他社会保障项目一道，防止大量赤贫现象的出现，使他们生活的一生和每个经济周期的各个阶段能够相对平衡和稳定。 社会救助： 1、概念： 社会救助是指国家和有关社会机构按照规定的标准向三无人员、向生活在贫困线以下的个人或家庭、 向遭遇严重自然灾害地区和个人以及向各种意外事故的遇难者家属提供的低标准的救援和接济，也称社会救济。 2、社会救助的对象： ①无依无靠，完全没有生活来源的人。 ②有劳动能力，也有收入，但意外灾害降临，遭受沉重的财产甚至人身损失，一时生活困难的人。 ③有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的公民和家庭。 3、社会救助的内容 社会救助的内容可以归结为两大类： ①贫困救助：救济对象主要是城乡突遭疾病、死亡以及因企业破产倒闭而影响基本生活的困难户，包括农村一些因季节性缺粮而断炊的人员。对他们的救济，主要是解救贫困，保障他们享有最低生活水平。 ②灾害救助：是指对因为受到洪水、地震、火灾、台风、火山爆发等自然灾害的侵袭而失去生活保障的人员的救济，也包括对遭受战争之苦的地区和人民的救助 。 舟曲灾害发生后，民政部、财政部等部门指导地方政府研究制定了四项受灾群众救助政策。 1、应急救助，对应急安置的受灾群众每人按150元发放生活补助，时限15天。 2、过渡期救助。每人每天按10元钱、1斤粮发放临时生活救助，时限3个月。“三孤”人员过渡期为3个月，每人每月按800元发放临时生活救助，过渡期满后，按正常“三孤”人员标准发放不住。 3、遇难人员抚慰和安葬费。每一位因灾遇难人员，对其家属按8000元发放抚慰金和丧葬费。 4、居住房屋倒塌重建补助。农村受灾居民住房倒塌或严重损坏需重建的，每户平均补助2万元，需要维修的，每户补助4000元；城市受灾居民住房倒塌或严重损坏需重建的，中央每户平均补助2．5万元。中央财政在5亿元救灾综合财力补助中安排了所需资金。 4、社会保险与社会救助的区别 1)对象不同 社会保险以法律规定范围内的社会劳动者为对象，对丧失劳动能力和失业两种情况承担补