十八届三中全会《决定》有关农村改革几个重大问题的理解.pdfVIP

39 卷 6 期 农业装备技术 灾燥造援39 翼.6 圆园13 年12 月 早则蚤糟怎造贼怎则葬造 耘择怎蚤责皂藻灶贼 驭 栽藻糟澡灶燥造燥早赠 Dec援 圆园13 有关农村改革几个重大 十八届三中全会《决定》 问题的理解 农村改革是我国启动改革开放的起点，仍是当 养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。 前全面深化改革的一个重点。党的十八届三中全会 三个建立 建立兼顾国家、集体、个人的土地增 作出的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题 值收益分配机制，建立农村产权流转市场，建立财政 对深化农村改革作出了 。 的决定》（以下简称《决定》）， 转移支付同 业转移人口市民化挂钩机制 全面部署，具有鲜明的时代特征。《决定》以赋予农民 、规 、 六个完善健全 完善对被征地农民合理 范 更多权利和利益、推进城乡发展一体化为主线，明确 多元保障机制，完善 产品价格形成机制，完善粮食 提出了“三个赋予”、“七个允许”、“四个鼓励”、“ 个 主产区利益补偿机制，完善 业保险制度，健全 业 保障”、“六个推进”、“三个建立”、“六个完善健全”、 支持保护体系，健全农村留守儿童、妇女、老年人关 “四个制度改革”、“ 个城乡统筹”的 村改革任务 爱服务体系。 和举措。 四个制度改革 改革完善农村宅基地制度，改 三个赋予 赋予 民更多财产权利，赋予农民 ， 革 业补贴制度，完善集体林权制度改革 加快户籍 对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、 制度改革。 担保权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有 五个城乡统筹 统筹城乡基础设施建设和社区 偿退出及抵押、担保、继承权。 ，完 建设，统筹城乡义务教育资源均衡配置 善城乡均 七个允许 允许农民以承包经营权入股发展 等的公共 业创业服务体系，整合城乡居民基本养 业产业化经营，允许通过试点推进农民住房财产权 老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活 抵押、担保、转让，允许财政项目资金直接投向符合 保障制度统筹发展。 条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作 《决定》在深化农村改革方面提出的重大理论和 社持有和管护，允许合作社开展信用合作，允许企业 政策突破是：推进家庭经营、集体经营、合作经营、企 和社会组织在农村兴办各类事业，允许农村集体经 业经营共同发展，赋予土地承包经营权抵押、担保权 营性建设用地出让租赁入股、实行与国有土地同等 能，允许 民以承包经营权入股发展 业产业化经 入市同权同价。 营，鼓励承包经营权向 业企业流转，允许财政补助 四个鼓励 鼓励承包经营权在公开市场上向 形成的资产转交合作社持有和管护，鼓励和引导工 业大户、家庭 场、农民合作社