论行政事业单位国有资产管理体系的完善.pdf

经营管理 论行政事业单位国有资产管理体系的完善 任 荣 (外交部钓鱼台宾馆管理局 ，北京 10083o) 一 … … ～ … ～ … ～ … ～ ^ ： 行政事业单位的国有资产是实现经济社会管理 的重要物质基础，但在 实践 中国有 资产存在管理不规 ： 6范、容易流失的隐患，对此本文从多个方面提 出了对现行 的行政事业单位资产管理体系加 以完善 的对策措 ；施：加强分级监督管理、集约化管理、 精细化管理，以及加强行政事业单位国有资产的信息监督管理。 { { l … … … … … … … … ～ H … … … … ～ … … … … … … … … ～ … … ～ … ， 。^ 行政事业单位是国家发挥各项职能的载体 ，它们分布在 管，单位 占有、使用的管理体制 。各级财政部 门是负责行政 行政管理、公检司法、科研教育 、文化卫生和国防等各个系 事业单位国有资产管理的职能部门，制定国有资产管理政策 统 ，这些部门担负着社会管理、社会进步和 国家安全等 繁重 并进行行政监督 。事业单位的主管部 门负责对本部 门所属 的社会任务 ，是实现国家安全和平，人 民幸福安康的有力保 事业单位的国有资产实施监督管理 。行政事业单位对本单 障。行政事业单位国有资产是国家政权建设不可缺少的物 位 占有、使用的国有资产实施具体管理。在实际操作中财政 质基础，从 2002年开始我国对国有 资产管理体制进行了重 部门、国有资产监管部门、国务院机关事务管理局对行政事 大改革以来 ，在提高国有资产管理水平 、堵塞资产流失漏洞 业单位国有资产管理有些地方存在职能交叉、分工不明的问 方面 ，取得 了有 目共睹的成绩 ，对我国国有经济的健康发展 题。这些体制上的问题 ，导致 了行政事业单位在制度制定 、 起到了积极的作用。十几年过去了，行政事业单位国有资产 开展监督等资产管理工作上出现 了 “谁都管理，谁都不具体 管理工作虽然上了一个新的台阶，但是仍存在着不规范和管 负责”的现象 。可 以说，体制不顺是行政单位 国有 资产管理 理薄弱等现象，这些情况成为行政事业单位 国有资产 的保 弱化的一个根本问题 。所 以，在明确 国家、资产管理部门、使 值、增值的桎梏，成为 国有资产流失 的一大隐患。为 了充分 用部门三者的关系的前提下，做到各负其责，尤其是各级管 发挥行政事业单位的国有资产的效能、促进资产的合理配置 理层的高度重视。做到 “权责分工明确 ，管理高效有序 ，过程 和使用 ，防止资产流失 ，尤其是监督非经营资产转为经营性 公开透明，监督检查到位” 资产的保值增值 ，笔者根据国务 院提出的 “深化财政制度改 二、行政事业单位国有资产集约化管理 革 ，健全公共财政管理体制”的总体要求，就 目前行政事业单 行政事业单位国有资产集约化管理要从国有资产 的配 位资产管理体系不完善的地方，建议从四个方面对其加 以完 置、使用、处置这三大环节人手 ，统一配置，高效管理 。资产 善 ：(1)行政事业单位国有资产分级监督管理；(2)行政事业 配置是各行政事业单位正常开展工作 的必要手段 ，但长期 以 单位 国有资产集约化管理 ；(3)行政事业单位国有资产精细 来资产配置缺乏统一标准 ，造成资源配置不合理 ，各单位资 化管理 ；(4)行政事业单位国有资产信息监督管理。 产配置不均。究其原 因是由于行政事业性国有资产 占用上 一 、 行政事业单位国有资产分级监督管理