论新型城镇化背景下我国基础教育均衡发展的四大命题.pdfVIP

第29卷第 1期 教育与教学研究 V0l1．29NO．1 2015年 1月 Education and Teaching Research Jan．2015 论新型城镇化背景下 我国基础教育均衡发展的四大命题* 刘秀峰 (四川师范大学教师教育学院 四川成都 61oo68) [摘 要】 新型城镇化战略思想的倡导标志着我国城镇化发展由重速度转向重质量，新型城镇化不是 “片面城镇化”，也 不是 “被动城镇化”，而是重视农村、以人为本的城镇化。新型城镇化对我国基础教育均衡发展提 出了四大命题：第一，要转变 思路，遏制农村教育的衰败；第二，坚持 以城带乡，推进城乡教育一体化发展；第三 ，要创新机制，推进城市教育的校际间均衡 ； 第四，要关注城市中的边缘人群，推进城市教育服务的均等化。 【关键词】 新型城镇化；基础教育；教育均衡发展；农村教育；城乡教育一体化 [中图分类号】 C,40—052 [文献标志码】 A 【文章编号】 1674—6l20(2015)01—0001—05 改革开放后，尤其是十四大以来我国城镇化迅 表 1。 速发展，1979年我国的城镇化率仅有 18．96％，但到 表 1 新型城镇化背景下四类教育均衡发展问题 2012年已经达到52．6％。根据 “纳瑟姆 曲线”所揭 教育均衡 问题分类 存在的核心问题 基本解决策略 示的城镇化发展规律，当前我国城镇化正处于加速 农村教育 农村教育衰败 慎重布局调整，促 阶段的中后期，这一阶段城镇化发展水平和质量的 进特色发展 城 扩大优质教育资 高低，直接决定着我国城镇化能否进人到成熟发展 市 校际间 择校 问题严重 源覆盖面 阶段。因此，科学地推进城镇化，走新型城镇化道 教 人群间 外来务工农 民 路，就成为当前和今后我们推进城镇化的必由之路。 育 子女教育问题 公共服务均等化 新型城镇化，是区域、人 口、经济、社会、资源和环境 城乡教育之间 城 乡教 育不均 以城带乡，城 乡教 全面协调发展的城镇化。推进新型城镇化，必须以 衡 育一体化 工业化带动城镇化，避免缺乏产业和人 口支撑的 “空 一 、转变思路 。遏制农村教育的衰败 心城镇化”；必须同步解决 “三农”问题，避免城乡脱 二十多年快速的城镇化，城市的数量和疆域不 节的 “片面城镇化”；必须以绿色低碳、可持续为特 断扩张，农村人 口也越来越涌向城市。农村人 口的 征，避免资源浪费和环境破坏的 “粗放城镇化”；必须 这种大规模流动，使得城市和农村发展呈现出截然 用科学规划引领和保障，避免遍地开花、盲 目随意的 相反的两面：城市建设热火朝天，而农村却逐渐走向 “无序城镇化”；必须坚持以人为本、群众主体，避免 衰落。法国著名农村社会学家孟德拉斯(HenriMen． 鞭赶进城的 “被动城镇化”，走出一条以人为本、城乡 )在其著作 《农 民的终结》中所描绘的场景正在 一 体、协调发展的新型城镇化路子 。新型城镇化 中国上演，随着 “农民的终结”，农村也正经历着前所 对基础教育的发展既是挑战也是机遇，随着我国基 未有的变迁，以往 “家长里短”的乡村正呈现 “空壳 础教育实现了全面的普及，基础教育的