基于“三农”视角下的农村信用体系建设.pdfVIP

问题搽I 基于“三农视角下的农村信用体系建设 溪IN永晶 (中国人民银行西宁中心支行青海西宁810001) 摘要：本文在分析全国农村信用体系建设的典型模式、 成效及问题、难点的基础上，对深化此项工作提出 了相应的政策建议。 关键词：金融服务“三农”农村信用体系建设 【中图分类号】F831．0 【文献标识码】A 长期以来，我国城乡二元结构导 基于移动手机短信、WAP的农户信用 地、市级农户信用信息基础数据库， 致农民的信用资源未被有效开发，城 信息征集系统“三农综合服务信息平 选取试点村进行应用和推广，树立了 市较为发达的信用制度未能在城乡有 台”为软件支撑，将农户信用信息的 良好的示范效应；青海省在全国率先 效建立并发挥作用，阻碍了农村金融 征集、评价、更新、推介、担保等功能， 以省为单位，以健全制度规划为基础， 运行、城乡发展一体化进程和“三农” 交给中介机构具体负责，开创了市场 通过建立各级政府考核长效机制和县 发展。农村信用体系建设作为矫正借 化运作的农村信用体系建设实践；黑 域“三农”小额信用贷款财政担保基金， 贷市场信息不对称、防范道德风险与 龙江克山县以国家级农村改革试验区 广泛依托村委会、村官大学生建立农 逆向选择的有效制度安排，是当前完 建设为契机，建立了县级信用信息中 户信用经济档案，统筹推进全省农牧 善农村金融体系的主要内容。 心，通过完善信贷产品风险评价机制、 区信用体系建设，形成了具有西部高 完善农村生产经营主体优惠政策措施、 原特色的“青海模式”。 一、农村信用体系建设 完善信用信息的有效整合与信息共享 实践表明，农村信用体系建设 典型模式：推进信用建设与 机制，形成了适应现代农业发展特点 进一步密切了政府、金融机构与农民 改进“三农金融服务有效 的农村信用体系建设新模式；浙江省 的关系，使金融政策、财政政策和 厶士△ 丽水市组成农户信息采集小组、农户 产业政策的协同作用得到更好的发 耋目口 信息评价小组和专业指导小组，通过 挥，有效破解了金融支农的瓶颈制 全国各地普遍根据“政府领导、 开展地毯式农户信息采集和信息等级 约，为推进农村金融服务改革提供了 人行推进、多方参与、支农惠农”的 评价工作，使100％的农户信息采集 良好的政策环境。以青海省为例，目 原则，因地制宜开展了农村信用体系 入库。引导各金融机构充分运用评价 前全省农村信用体系建设第一个五年 建设，并以福建省屏南县、黑龙江省 结果，实行信用贷款、林权抵押、农 克山县、浙江省丽水市、广东省茂名 户联保的“三联动”机制，有效缓解 64．59％的农户建立了信用档案，建档 市、青海省等地为代表，形成了“丽 了农户贷款难的问题；广东省茂名市 水模式”等一批具有特色、效果显著 以信息共享为目标，以农户家庭信用 月末《青海金融》课题发表)增长了 的工作模式。其中，福建省屏南县以 信息为征集对象，开发了全国最大的 193．42％；累计评定信用乡(镇)、信 万方数据 Ikmll 皿题摄讨 用村、信用户数分别占全省行政乡、 也造成农信社对信用建设成果应用不 方式取得贷款。但是这种担保方式只 行政村、农户总数的31．46％、36．89％积极，金融产品和服务创新跟不上， 能发放小额贷款，且多户联保的担保 和34．21％，分别比2009年末增长信用体系建设惠农效果无法充分体现。 方式要经