地方国有资本企业经营管理存在的问题与对策.pdfVIP

§ ∥”0M辩ERCIAL 财务管理与资本运营 l‘ ≮一建CCOUNTING 存在的闻题与对策 口吕均刚李渊 襄阳职业技术学院湖北襄阳441050华中师范大学湖北武汉430079 攘要：地方国有资本企业经营管理中存在的问题，直接影响到地方国有资本经营预算编 制的准确性、合理性，因此，重视和解决地方国有资本企业经营管理中存在的问题，是正 确编制国有资本经营预算的前提条件。 关德稳：国有资本国有资本经营预算非经营性国有资产 企业、经营性文化单位转企改制企业 些单位的工作职能、职责分工各有不 为爻蓁：#萎茎擎翥显雾茎喜霎 和金融企业要早，这与我国的财政体 同，并不是每家单位都能履行好自己 本企业的财务状况、经营成果及现金 制和国家政策有密切关系。 作为国有股股东的职责或对国有资本 流量，为高质量地编报地方国有资本 二 调查内容。 1 国有资本的投的监管职能，国有资本监管缺位或监 经营预算提供可靠资料，某市成立工 入时间、投入方式、投入数额及所占企 管不力现象比较明显。 作专班、组织专门人员对该市经工商 业注册资本的比例； 2 企业连续2—3 二 国有资本股东代表派驻缺 行政管理部门依法登记成立的、有国 年的财务状况、经营成果和现金流量 失、缺位现象比较普遍．对国有资本监 有资本投入记录的39户企业的国有 情况； 3 国有资本企业上缴利润、股 管不利。在被调查的39户企业中，虽 资本的投入及其增减变动情况、国有 息、股利情况； 4 国有产权转让收入 然履行国有资本出资人的部门是明确 资本经营效率与效果等情况进行了全 情况； 5 国有股股东代表派驻情况； 的，但有19户企业的国有资本股东代 面、系统的调查核实。在调查核实过程 6 各级政府补助收入的账务处理及 表派驻情况不明确，占39户企业的 中，发现地方国有资本企业在国有资 资金使用情况； 7 国有资产的变动、 48．72％。 本经营管理中还存在一些突出问题。 处置情况； 8 其他问题。 三 政策性投资公司和集团公司 应当引起足够的重视与关注。 对外投资设立的企业数量较多、管理 二、地方国有资本企业经营管理 层级过乱，存在监管漏洞。在被调查的 一、调查的基本情况 存在的问题 39户企业中有一家投资公司．参股投 一 调查对象。经工商行政管理 在对39户企业国有资本调查核 资的企业有12家，投资涉及公益事 部门依法登记成立的、有国有资本投 实过程中，我们发现其在经营管理过 业、基础行业、工业、金融、物流、文化 入记录和拥有国有资本存量的39户 程中存在下列问题： 产业、风险投资等多种行业．对外投资 市直国有资本企业。其中：传统经营性 一 履行国有资本出资人的政府 总额占注册资本的60．67％。另一家集 企业10户，占总户数的25．64％；公益部门众多，国有资本监管缺位或监管 团公司投资设立企业13家．其中全资 类企业8户，占总户数的20．5l％：政不力现象比较明显。在被调查的39户 子公司2户，控股公司6户．参股公司 策性投、融资企业9户，占总户数的 企业中，履行国有资本出资人职责的 5户，集团公司对外投资占公司注册 23．08％：国有经营性文化单位转企改部门有国资委、经信委、城建委、国有 资本的213．30％。并且在对外投资控 制企业9户，占总户数的23．08％：金文化资产监督管理与产业发展领导小 股的公司中还有2户对外投资设立了 融企业3户，占总户数的7．69％。在39 组办公室、财政局、广播电视局、广播 全资子公司。在集团公司对外投资参 户企业中．传统经营性企业和公益类 电视总台、建设投资经营有限公司、国 股的5户企业中没有一户企业向集团 企业成立时间一般比政策性投、融资 有资产经营有限公司等多家单位。这 公司提供全面的基础资料和反映企业 102《中文核心期刊要目总览》会计类核心期刊 万方数据 COMMEP,CIALACCOUNTING 财务管理与资本运营 年度财务状况、经营成果和现金流量 行会计核算。编制会计报表，没有按照 进行会计核算、编制财务报告，从而 的财务报表。投资公司和集团公司面 改制后的企业会计准则或小企业会计 全面、真实地反映国有资本存量和投 对数量众多的控股、参股企业在管理 准则的规定反映企业资产、负债、所有 资效益情况。 上存在明显不足，许多被投资企业基 者权益、收入、费用、利润及实收资本 四 加强国有资本企业会计核算 础资料不全、财务报表缺失、股权代表 等情况；有的经营性文化单位转企改 监督，提高会计信息质量。财政、审计 派驻缺位，甚至有投资决策失误、投资 制后合并成立的企业，仍然是几张皮， 部门应加强国有资本企业的会计和审 被骗等情况发生，存在严重监管漏洞。 人员、业务、财务、管理制度整