《消费者权益保护法》修订中的金融消费者保护问题.pdfVIP

中国流通经济 年第 期 □投资理财 2010 12 《消费者权益保护法》修订中的金融消费者保护问题 1 2 吴民许 ， 杨 奕 （ 北京交通大学中国产业安全研究中心， 北京市 ； 中国再保险（集团）股份有限公司， 北京市 ） 1. 100044 2. 100033 摘 要：我国金融业的发展，对金融消费者保护提出了新的要求。 金融服务领域的消费者保护问题，成为最近 《 中华人民共和国消费者权益保护法》修订无法回避的内容。 修订工作应充分考虑这种制度需求，在立法宗旨完 善、消费者概念界定、保护范围扩展、政府责任强化等方面完善相关规则，促进金融消费者保护机制的完善。 关键词：消费者权益保护法； 修订； 金融消费者 中图分类号：F830.9 文献标识码：A 文章编号：1007－8266 （2010）12－0074－03 已实施多年的 《中华人民共和国 类是购买基金等新型金融产品或直接 国社会主义市场经济处于起步阶段， 消费者权益保护法》（以下简称《消 投资资本市场的中小投资者，它们尽 商品范围十分有限，住房、汽车等都未 法》）将迎来第一次大的修订。2008 年 管有赢利动机，但由于与金融机构之 纳入“生活消费”范围，而现在这些产 10 月，修改《消法》列入全国人大常委 间严重的信息不对称和地位不对等， 品已经开始纳入“生活消费”范围。不 会五年立法规划。此次修订，将针对 因此仍与普通消费者有质的共性。 难看出，金融消费也存在这样一个逐 《消法》实施以来经济生活中的重大变 金融消费者符合消费者的法律规 步纳入“生活消费”的过程。 化与消费者维权过程中的突出问题， 定性，理应成为《消法》保护的对象。首 2. 将金融消费者排除在消费者 设计并完善相关制度。其中，对金融服 先，金融消费属于受现行《消法》保护 保护体制之外并不合理。随着我国金 务等新领域中消费者保护需求的回 的消费行为。按照《消法》第二条规定， 融业的迅速发展，金融消费已经成为 应，成为此次修订无法回避的内容。 只有在消费者为生活消费需要购买、 普通群众生活的重要方面。20 世纪90 《消法》是否应将保护范围扩展至金融 使用商品或接受服务的时候，其权益 年代初期老百姓还非常陌生甚至闻所 领域的消费者，《消法》如何对金融领 才受《消法》保护。因此，《消法》中的消 未闻的保险、理财等金融服务已经成 域的消费者提供保护？在消费者保护 费者应是为生活消费需要而购买、使 为当下中国人生活消费的一部分，将 问题上，《消法》如何与金融领域的部 用商品或接受服务者。生活消费不仅 自己的部分收入用于购买金融产品、 门法协调？很多类似的问题，都需要在 应包括为满足基本生活需要而进行的 接受金融机构服务的情况变得非常普 修订过程中进行深入研究，以更好地 消费，还应包括为生存、发展和享受需 遍。但现行《消法》对金融消费者保护 完善我国金融消费者保护制度。 要而进行的消费。金融消费者，特别是 问题没有提及，在制度上将金融消费 诸多新型金融产品购买者虽有赢利动 者保护排除在《消法》之外。这不仅会 一、《消法》修订应充分考虑 机，但出于自身发展的需要，即便赢