服务型政府建设的“湖南样本”：经验与启示.pdfVIP

鲤 20I1年 笫 3期 定 ，后者是我 国首部 “服务型政府 时，中国的服务型政府建设是以行 和全面推进服务型建设结合起来 ． 建设”的省级政府规章。湖南也成 政体制改革为动力 的，但迄今为 使两型社会建设成为服务型政府 为 了服务型政府法 治化建 设道路 止 ，行政体制改革的动力对于中国 建设的推力 ，服务型政府建设成为 上的 “先行者”。总体来看 。湖南样 行政发展 的动力所发挥的作用正 两型社会建设的保障 ．这是湖南服 本的形成和做法有 以下特点。 在迅 速弱 化 ，亟待新的动力 ，而法 务型政府建设的又一特点。建设资 第一 ，以 “法治湖南”建设 引领 治动力无疑是基本 的选择 。因此在 源节约型、环境友好型社会是湖南 法治政府建设 。“法治湖南”建设为 党 的十七 大后湖 南探索以法治手 进入新世纪的战略 目标。2007年 湖南发展提供了刚性保障 ，从而推 段推进服务型政府建设 。这一路径 l2月 24日，国家发展改革委下发 进和创造 了政府法治 的 “湖南现 则给我们独树一帜的答案。尽管推 《关于批准武汉城市圈和长株潭城 象”。党在 十五大提 出推进实施依 进法治政府建设 ．全 国不只是湖南 市群为全 国资源节 约型和环境友 法治国战略 ，中央在 2004年提出 这么做 ，如上海 、北京 、深圳 、四Jll、 好 型社会建设综合配套 改革 试验 用 1O年时间建成法治政府 ．湖南 广东等都提 出了法 治政 府建设的 区的通知》，提 出要从武汉城市圈 在法治社会建设道路上始终 和中 时间表。但湖南把服务型政府建设 和长株潭城市群各 自实际出发 ．深 央要求保持一致。尤其是 “十一五” 和法治政府建设紧紧结合起来 ，走 入贯彻落实科学发展观 ，根据资源 期间，湖南加快了法治社会建设的 服务型政府法治化之路 ．紧扣建设 节约型和环境友好型社会建设 的 步伐 。湖南提出的建设 “法治湖南” “法治政府”这一中心 ．打开了依法 要求 ，全面推进各个领域的改革 ， 战略 目标 就是要建设湖南法治社 行政的突破 口。总的来说 ．湖南省 在重点领域和关键环节率先突破 ． 会 、法治政府 。除了上述两部地方 推动依法行政 向纵深发展 ，湖南在 大胆创新 ，尽快形成有利于能源资 性规章外，还制定实施了 湖《南省规 建设法治政府方 面的探 索有两个 源节约和生态环境保 护的体 制机 范性文件管理办法》、《湖南省规范 重点”：一是给政府行为定方向．解 制 ，加快转变经济发展方式 ，推进 行政裁量权办法》。到 2010年止 ， 决好 “政府做什么”的问题。 《政府 经济又好又快发展 。促进经济社会 湖南率先公布 55个行政执法部门 服务规定 (草案 )》提 出，政府 必须 发展与资源 、环境相协调 ，切 实走 的 “权力清单 ”。全省一共取消 了 向公 民提供 14类基本公共服务 ． 出一条有别于传统模式的工业化、 131项审批权 ．省级下放 74项审批 包括就业促进 、社会保 险、社会 救 城市化发展新路 ，为推动全 国体制 权、精简了36项年检项 目。清理规 助 、社会福 利 、住房保 障 、公共 教 改革、实现科学发展与社会和谐发 范性文件 11．7万件 ．废止 1．5万 育 、医疗卫 生 、公共科 技 、公共 文 挥示范和带动作用。这个 《通知》的 件，宣布失效 3．2万件。正是步步为 化 、公共体育 、人 口和计划生育 、公 下发