建立热电煤价格联动机制促进地方热电企业健康发展.pdfVIP

建立热电煤价格联动机制 促进地方热电企业健康发展 热力、电力产品和服务具有一般商品的共同属性，但也具有发供瞬间完成．需要提 供社会普遍服务等方面的特殊性。建立热电煤价格联动机制，是热力电力市场化的根 本性问题。 一、威海新力热电公司基本概况 威海新力热电公司是威海第二热电厂同香港中信泰富有限公司全资子公司伟乐 —61— 万元。 二、煤热价格联动，改善了企业的经营效果 威海市的热汽价格是1996年制定的，多年来，构成热汽成本要素变动很大，特别 是2003年冬季以来，国内煤炭价格节节攀升，运费也相应提高，二氧化硫排放征收费 也逐步增加，自来水等不断提价。导致热电生产成本大幅上升。为了保证热电企业的正 常生产经营，威海市政府确定本着热汽成本增支部分由供用双方合理负担的原则，建 立了与市场煤炭价格变动相协调的热汽价格形成机制，对威海市区生产经营用汽实行 了浮动价格。去年6月份，由市物价局主持召开了热汽价格调整座谈会。在征求有关部 163号文公布了《关于调整生产经营用热汽价格的通知》、《关于对生产经营用热汽实 行浮动价格的通知》、《关于明确集中供热收费有关问题的通知》、《关于热电生产企业 向威海市供热公司供热汽价格的通知》。通知确定将生产经营用热汽(O．7Mpa)价格调 格调整到109元为基础；根据煤炭价格变动情况，每吨原煤到厂价格每增减50元，热 汽价格相应每吨升降9元；0．7Mpa以上高压热汽按机组运行参数计算价格执行。经 格调整为155元／吨；向威海市供热公司供热汽价由每吨78元提高到每吨86元；居民 供热价格采暖面积由原来的每平方米23元调整提高到每平方米25元。新的热汽价格 调整，使威海新力热电公司的经营状况得到了进一步改善。 三、电价迟迟没有调整，造成企业亏损严重 2004年，由于煤炭涨价，国家先后对全国燃煤机组上网电价、销售电价、差别电 一62— 价、分时电价进行了调整，并出台了建亚煤电价格联动机制的政策。尽管进行了电价调 整，全国发电企业还有七成电厂亏损或面f临亏损。去年的电价调整，全国地方热电企业 没有享受到电价调整的任何实惠，所以地方电厂更是普遍亏损。山东省地方电厂的电 价，是由省物价部门和其他有关部门联合制定的。老机组电价也多年都没有进行调整， 2002年以后新增机组上网电价原则确定为340元／千度左右。由于电价较低，老饥组 发电严重亏损．新增机组也限制了发展。威海新力热电公司，2004年，仅煤炭成本与上 年同比增加了3215万元，发电累计亏损了518．7万元 国家统调火电厂用煤大部分是国家计划，而地方热电厂所需煤炭一般无国家计 划，全部要从市场上采购。煤炭采购成本要比国家统调火电厂高。纵观今年的煤炭市场 走势，价格还在不断攀升。年初开完的“全煤会”，电煤合同价格涨幅明显超过了8％。 所签电煤合同不足计划一半，合同之中，很多是“有量无价”，仅注明“随行就市”，基本 。等于白签”国家并无有效的干预手段。所以8％的上限显然已失去意义，但地方热屯 企业电价还是又动不了，日子肯定越来越难过，矛盾积累到一定程度，地方热电企业必 然难以为继。 四、引人市场机制，实现热电煤价格联动 如何解决热电煤之间的深层次矛盾，还是要从根本上解决“市场煤”、。计划电”、 “计划热”的体制性冲突。从煤炭产量分析，可以保证热电煤供应，但由于热电煤价格明 显低于煤炭产品的市场价格，煤炭经营常常是有货不发、以次充好、缺少吨位，致使煤 炭定货合同难以维系。深入分析热电煤短缺的实质。不是煤炭数量的短缺，主要是在这 之间存在着严重的体制性缺失。在这种情况下，如果还留恋计划经济时期的行政管理 办法，非但难以奏效，也会越理越乱。无疑，通过热电售价的调整，可以在很大程度上缓 一63— 解热电煤之间的利益冲突。其他行业，煤炭作为生产资料。目前完全可以做到随行就 市，高来高走。但多年来，人们却不能平等的看待工业用电、用热的商品属性。甚至将热 电价格作为宏观调控的手段，给热电企业背上沉重负担。改革热电管理体制，就是要在 多个层面实行政企分开，准确界定政府和企业的各自职责。通过改革，让热电用户，尤 其是工业用户成为热电市场运行中的一个重要主体，直接同热电企业建立直接的热电 商品交易关系。只