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构造金融服务体系大力支持科技发展 贵阳国家高新技术开发区管委会副主任 杨 继 科学理论和科技转化成现实生产力的过程，不仅是研发人员的理论创新与实 践检验，更要有充足资金的有力支撑。特别在当前，科技更新日新月异，高新技术越 来越向着复杂化、规模化与团队化的方向演进，资金问题成为制约科技发展的一个 重要瓶颈，更需要通过金融机制来支持和推动科技进步。在另一方面，科技型企业 大多为中小企业，其发展过程中一直存在着融资难问题：缺少抵押物、信息不对称 等因素，直接导致了这些企业如果完全依靠市场则很难获得直接融资的渠道。科技 金融当中存在着市场失灵现象，必须探索和创新新机制，依靠政府的力量构造服务 于科技发展的金融服务体系，为科技进步提供支持。 贵州省是一个欠发达的省份，发展科技所需要的资金严重不足，更需要以政府 为主导，不断探索新途径新方式吸引大量资金进入科技型企业，帮助其发展壮大， 从而带动贵州经济获得大发展。特别在当前全球性金融危机泛滥的大背景下，为我 省构造服务于科技进步的金融服务体系提供了一个良好的机遇。 一、构造金融服务体系的现实机遇 (一)资金正由虚拟经济流向实体经济 流动性过剩是当前经济社会的一种普遍现象，即便在金融危机已经在全球蔓 延的情况下，闲置资金的流动性并非不足，而是依然过剩，只不过其流向发生了结 构性调整，正在从股票等虚拟经济领域撤出，滞留在银行等金融机构中，或者尚处 于观望阶段，正在寻找新的出路和新的投向，准备或者已经流向各类收益稳定的实 体项目。其中，与金融危机相关性不高、受损较小的高科技领域，正是这些资金重点 ．74． 关注的对象之一。 (二)科技投入是扩大内需政策的倾斜点之一 在经济增长理论中，科技进步是推动经济内生增长的重要动力，其对经济增长 的作用不仅不亚于传统要素——资本和劳动，还能够起到资本和劳动无法实现的 作用——推动经济的跨越式发展。此次国家投入四万亿扩内需保增长的领域中，科 技投入就是其中的一项。我们要抓住扩大内需的有利时机，运用金融手段广泛吸收 社会闲散资金，与国家支持资金相配套，加大对科技的投入力度，以科技进步带来 国民经济集约型创新型发展的新路径。 (三)创业板即将推出 金融资金投入到高科技领域的基本要求不仅是高收益，更要有一定的流动性， 在需要退出的时候可以顺利退出，因此需要有股权交易的平台。随着多层次资本市 场体系的不断建设，新三板市场逐步向高科技园区开放，已经给投入于高科技的风 险投资资金一个可以退出的平台。而必威体育精装版公布的《创业板市场交易规则》标志着创 业板市场即将粉墨登场，这更是极大的引发了股权基金向着已经发展成熟的高科 技企业投资的兴趣。从已经出台的创业板交易规则看，企业上市的门槛并不高，关 键在于科技含量和成长性，这一标准将会迸一步促进资金流向高科技领域，对于促 进科技进步具有极为深远的意义o (四)银行开始偏重科技贷款 一直以来，银行对科技贷款的动力不足，一个重要原因就在于科技型企业的行 业风险较大，发展前景不确定，银行贷款的风险较大。随着扩大内需政策的实施，科 技贷款受到了更多的关注度，高新区与银行之间的担保协议频频签订，为科技型企 业获得政府由担保的科技贷款奠定了良好的基础。 (五)FOF开始运用于高科技领域 ． FoF(fundof fund)且P基金的基金，是指专门投资于其他基金的基金，一般由政府 投入小部分比例作为引导资金，而民间资本构成FOF的大部分资金，政府作为有限 ．75． 合伙人对所出资金承担有限责任，民间资本则通过专业化的运作选择质地优良的 企业，并充当普通合伙人的角色。目前，随着《合伙企业法》的颁布实施，很多政府与 民间资本设立了FOF模式的股权基金，除了投资于传统产业的产业投资基金外，还 有部分主要投资于高新技术开发区。这为高新技术企业获得股权资金支持提供了 新的途径。 二、金融支持科技进步的国际借鉴 一般而言，通过金融手段支持科技发展的方式主要包括金融机构贷款、股票上 市融资、风险投资基金、提供信用担保等多种形式，此外，政府还通过资助研发经 费、购买公司产品等非市场化的金融方式促进科技企业的发展。从各国的情