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·28·2009(北京)科技馆国际论坛暨学术年会论文集 当前中小科技馆发展面临的主要问题及应对措施 金克军 荆门市科技馆 科技馆是实施科教兴国战略的重要基础设施，是面向社会公众普及科学文化的重要阵地。当前我 国科技馆事业方兴未艾，面临前所未有的发展机遇：改革开放以来，我国经济高速发展，为兴建科技馆奠 定了雄厚的物质基础；随着生活水平的显著提高，社会公众有提高科学素质的诉求；科技馆运行的政策 环境也逐步改善，科技馆数量明显增加，内容建设得到加强，服务能力不断提高。目前全国各地科技馆 建设工作被纳入“十一五”规划和当地经济社会发展的整体规划之中，我国科技馆事业实现着在数量增 长和规模扩大的同时，以提高展教水平、改进展教方式、增强展教效果为特征的转折的关键发展阶段。 对科技馆建设与发展提出了行业性指导规划。这一切标志着当前我国科技馆事业的发展已经拥有了良 好的政策环境和社会基础。 同时我们也要清醒地认识到，由于发展的不平衡及其他方面的原因，我国大多数中小科技馆普遍存 在资金匮乏突出问题。资金紧缺是目前我国相当数量中小科技馆发展所面临的突出问题。以湖北为 例，根据调查，中小科技馆经费来源有三种类型：一是全额财政拨款；二是差额财政拨款：三是自收自支。 其中，全额财政拨款型的科技馆占总数的53．9％，差额财政拨款的科技馆占总数的35．9％，自收自支型 个县级科技馆中，平均获得当地政府财政拨款5．55万元。由以上统计数据可以看出，经费不足几乎是 所有中小科技馆面临的共同问题，成为困扰中小科技馆进一步发展的瓶颈。在不同类型的科技馆中，科 普经费短缺的情况又有所差异。一般来说，地市级科技馆要好于县市级科技馆；全额财政拨款科技馆要 好于差额财政拨款科技馆；自收自支型科技馆经费状况最差。科技馆经费紧缺问题是影响其资源利用 效率高低的最大制约因素。由于经费紧缺，一些中小科技馆特别是县市级科技馆仅能维持员工工资，无 力更新购置展品，无力开展科普活动。由于经费缺乏，少数科技馆甚至将场地用于出租或其他经营，导 致科技馆的观众人数逐年下降，科普教育功能基本丧失。 改变这种状况的根本途径是通过多方协调，争取将科技馆经费全额纳入同级财政预算。科技馆的 公益性，特别是中小科技馆的非盈利性，决定了其投入主体只能是同级地方政府，中小科技馆应抓住当 前从中央到地方政府都重视科普工作的机遇，协调各方力量，推动当地政府按照《中华人民共和国科学 技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》的有关规定和要求，将科技馆经费(含人员工资、建设费 用、展品更新及维护费用等)全额纳入财政预算。湖北省科协在推动全省各级镇府将科普经费列入同 级财政预算方面取得了显著的成就，2007年，中共湖北省委8号文件《关于进一步加强新时期科协工作 的意见》作出明确规定：对科协主管的科技馆、科技报、青少年科技中心和科技咨询服务中心等公益性 事业单位。纳入同级财政预算管理，并落实国家规定的各项税收优惠政策。这个文件的出台极大地改善 了湖北省中小科技馆运行的政策环境。为了将此文件精神落到实处，在湖北省科协的大力推动下，目 前，湖北省委派出检查组，到各地督办落实省委2007年8号文件精神。有省委的高度重视，湖北省中小 科技馆经费纳入同级财政预算指日可待。 当然，中小科技馆要克服一味“等靠要”的思想，要主动服务地方中心工作，创造性地开展科普工 第一分主题 当前科技馆事业发展面·陆的问题及应对方案·29· 作。要精心策划，通过举办一些有社会影响的科普活动让公众及地方领导认识到科技馆在提升公众素 质，促进当地社会主义精神文明建设方面所起的不可替代的作用。这是地方政府重视科普工作、加大科 普投入的重要驱动力。荆门市科技馆在这方面开展了成功的探索。结合荆门市是湖北省唯一的国家循 环经济试点市这一亮点，2008年全国科普日活动期间，荆门市科技馆联合市委宣传部、市发改委等部 门，精心准备了一期大型循环经济科普展。这次科普展在内容上有所创新，既宣传普及了循环经济科普 知识，又全面展示了荆门市在发展循环经济方面的措施、经验及成就，而且推出时机恰逢其时。当时，全 国正深入开展学习实践科学发展观活动，因此得到市委领导的高度关注，市委书记在参观后对这次活动 给予高度评价，指示市电视台将这次科普展的内容制成电视专题片，并制成光盘免费发放到学校、社区， 广泛宣传和普及循环经济知识。这次科普展的成功举办提升了荆门市科技馆的形象，扩