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中西南学会学研究第30届年会论文集 当前基层学会工作现状与对策 丁放贤 摘要：省级以下学会在面临“政会脱钩、企会分开”改革的新形势下， 机遇与挑战并存，本文对基层学会工作面临的新形势进行了分析，并对基层学 会就职能、管理、经费、用人等方面大胆地提出了突破制约基层学会发展的一 系列对策。 关键词：基层学会改革现状对策 学会工作从2001年12月中国科协正式启动改革以来，已经渡过了十年改革震荡期， 目前基层学会(省级以下)工作正处于改革的转型期，面临着机遇与挑战，究竟是何态 势?其具体运作情况怎样?应采取何种行之有效的对策? 一、主要作用和成效 1、基层学会组织是基层科普工作的重要力量。市、县(区)科协在为经济社会发 展服务、为提高全民科学素质服．务的工作中，主要依靠学会发挥科学共同体的组织作用， 展现了学会充满生机活力的组织形式，在国家创新体系建设中发挥了不可替代的作用。 可以说，基层科普工作离开了学会工作，是无源之水、无本之本。 2、基层学会组织加强了规范化的体制建设。市、县(区)学会按照“有利于学会 自律、自立、自主发展的组织体制”要求，自觉接受学会登记管理机关和业务主管单位 的监督，建立了以会员为主体．．民主办会的体制结构。 3、学会工作承担了工作责任和使命。大部分市、县(区)学会组织克服重重困难， 发挥人才优势，积极投身于科普工作主战场，全力服务社会经济发展和提高全民科普素 质，并在加强学术交流、培育一创新人才方面，开展了大量卓有成效的工作。 二、存在的困难与问题 1、办事机构无“家”。大多数市级科协在编制有限的情况下，学会的归口管理机构 一一学会部呈“有人员、无机构”的状况，有学会部牌子，有人员开展工作，但无编制 机构。区、县科协是“有人员分管，无机构编制”的状况，挂有学会部牌子，明确有人 员分管学会工作，无编制机构。其他各级学会从行业主管部门脱钩以后，有法定的组织 机构，但大多数学会无办公场：}也、无经费、无专职人员。 2、组织管理不新。大多数市、县(区)学会管理章程缺乏适应自身发展特点的管 理机制，会员工作机构不完善，促进会员发展、管理、服务合作机制有待建立健全，理 ● ．．206．． 中西南学会学研究第30届年会论文集 事会监管规则行政化倾向十分明显。 3、会员发展缺位。多数市、县(区)学会发展会员沿用传统手段，在传统区域范 围发展会员，很难在学校、青年科技工作者和民营企业科技工作者中发展会员。 4、工作手段泛力。由于市、县(区)学会缺乏办会条件，管理缺少人手，开展大 型活动缺少经费，组织学术交流缺少平台，创收缺乏职能，日常工作基本上停留在年初 开个工作会，年中派员参加一次公众日活动，年终开个总结会的传统模式。 三、主要对策和建议 当前，基层学会改革发展水平还滞留于当地经济社会发展水平，学会发展的体制机 制约束仍未打破，对会员的凝聚力有得进一步加强。因此，进一步深化基层学会的改革， 是建设充满生机和活力的基层学会组织的迫切需要。 1、要创新学会的筹资机制。当前基层学会工作开展的主要困难是缺少经费。为此， 解决学会经费困难问题至关重要。一是财政要给予政策支持和经费保障。市、县(区) 各级财政要按规定将市、县(区)科协的事业费、科普活动费和学术活动费列入同级财 政预算，并按财力情况逐步增加投入，使市、县(区)科协的学会部门有学会专项经费 保障。二是企事业单位要给予经费支持。各级事业单位要支持学会开展活动，企业科协 活动经费要按一定比例，作为科技投入计入生产成本。三是行政部门要给予政策支持。 各级行政部门要对挂靠的学会给予必要的经费支持，要对学会开展的社会服务活动给予 政策优惠支持，要为学会开展工作提供必要的办公条件，落实必要的办公经费。四是要 鼓励捐赠资助，要出台政策，鼓励企事业单位和社会力量以捐赠资助方式支持学会工作。 从企业、民间基金等社会渠道争取学会经费。五是收取会费。借鉴美、英、德、法等国 家的科学学会的经验，会员必须交会费或向学会贡献一部分资金。比如：美国国家科学 会的会员每年向科学学会缴纳会费，连续三年到期会费未付的，该会员将转成荣誉退休 会员，因此，各级学会要制定适宜的会费标准，建立健