重庆市环境科技发展的内部环境研究.pdfVIP

第三章城市生态环境保护与可持续发展 重庆市环境科技发展的内部环境研究 宁丰收 (重庆工商大学环境与生物X-程学院重庆市南岸区学府大道19号400067) ， 摘要对重庆市环境科技发展的内部环境进行了研究，分析了重庆市环保科技运行与管理机制环境 科技政策、研究开发机构、科研基础设施、研究开发资金以及研究开发项目与人才的具体情况，明确 了存在的主要问题。 ‘一一 关键词环境科技发展重庆市 q， 一重庆市由于国家西部大开发与三峡水库建设重大战略的实施，社会经济发展正处于历史上的 最佳时期，建设开发活动的加剧必将带来更大的环境压力，这为重庆市环境科技的发展提出了新 的挑战。当前重庆市环境科技正面临一系列新问题亟待研究解决，正确认识重庆市环境科技发展 环境，针对存在的问题及时采取应对措施，显得更为迫切和必要。 本文针对重庆市环境科技发展的内部环境进行了分析，目的在于明确存在的问题，为决策部 门提供参考。文中数据除注明的外，均来自各年度的《中国环境年鉴》和《重庆统计年鉴》。 “L 一、环境研究开发的运行与管理机制 重庆市环境科技的研究开发主要由科研院所、高校、环保企业及个人进行，基本形成一种既 相互交叉又部分互补的关系。高校侧重于学科基础理论研究以及环境评价工作，以提交研究论文 和报告为主；科研院所注重重大环境问题的攻关、环境监测与分析、环境规划与管理和应用技术 的研究开发，主要提供宏观研究报告和技术报告；企业关注实用环保产品的生产和新型工艺技术 与装备的市场化，成果以小试和中试产品直接体现；社会个人研究者则填补机构不愿涉足的一些 小型实用环保技术和产品的开发领域。由于全市环保产业规模偏小，使得这一关系中的企业链节 非常薄弱，成为制约重庆环保科技发展的瓶颈，其结果是软科学成果多，“硬”技术成果少；理 论研究成果比重大，市场化、产业化的实用技术成果比重小。 二、环境科技政策 重庆变为直辖市以来相继出台了一系列有利于环境科技发展的政策，如市人大1998年出台 的《重庆市环境保护条例》提出“鼓励开展环境科学技术研究”，“培养环境科学技术人才”， “组织开展环境科学技术研究”，’“发展环保产业，开发和推广先进实用的环保技术、设备和产 品”等措施，市政府2000年出台的《重庆市环境保护奖励与处罚办法》规定对“研究、推广、 引进环境保护科学技术，提高资源能源利用率，推行清洁生产，成效显著的”予以奖励，这些 政策措施的逐步落实为环保科技的健康发展起到了巨大的推动作用。 。 ^ 三、环境研究开发机构 目前，重庆市专业从事环境科技研究与开发的大型机构只有重庆市环境科学研究院，此外一 些部属和市属的大型科研院所也开展部分相关的环境科研工作。部分区县也成立了环境保护研究 所，但研究条件较差，水平不高。 一 高等院校是重庆市环境研究开发的主体，有西南资源开发及环境灾害控制工程教育部重点实 验室、市政与环境工程重点实验室、污染防治与废物资源化重点实验室、重庆市三峡库区植物生 态与资源重点实验室等市级以上的重点实验室，设立了重庆市环保工程研究中心、重庆市清洁生 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2007) 产工程研究中心等市级工程研究中心，各高校内部也设置了不少的环境科技研究机构。多年来 这些机构一直从事与生态与环境相关的研究工作，为重庆市环保科技做出了较大的贡献。 ”四、环境科研基础设施 近年来，重庆市充分利用各种融资渠道，加快环保科研基础设施建没，到2004年环保系统 环保科技固定资产价值已达3097万元。与此同时，科研院所和高校也加大了环保相关实验室建 设力度，配备了先进的仪器与设备，保证研究开发的需要。据笔者调研统计，2003年币庆市主 城区部分高校设立的15个生态与环境相关类的研究机构购置的仪器设备超过1300万元，当年来 固定资产原值已近2000万元。此外，各高校环境相关专业实验室还增加了大量的环境监测、分