以科学发展观为指导%2c对学会承接政府职能的几点思考.pdfVIP

科技社团与政府职能转移 体提升包括学术能力、经济能力、管理能力、活动能力在内的各方面能力，必须做到自强。四是提高 科技社团队伍人员素质，社团应该有一定数量的专职工作人员，秘书长必须是专职，这些专职人员必 须有较高的政治业务素质，并且热心科技社团事业，在选聘这些专职人员时就应该把好入口关，同时 进行定期的政治业务培训；在壮大专家队伍方面，科技社团应把本地域内本专业、本学科的专家人才 尽可能地吸收到社团当中来，不断扩大本社团在本地域范围内的影响力。五是各级科协要鼎立支持所 属学会承接政府职能转移。科协作为业务主管部门，支持所属学会承接政府职能，应该是当前应该抓 好的重要工作内容之一。 科协作为党委领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，有责任、有能力也 有优势做好这项工作。当前，国家各方面改革的力度越来越大，科协应该做好政府部门与学会在承接 政府职能方面的协调工作。例如：根据中央关于司法体制改革的总体部署和要求，人民法院将从解决 群众关心的司法公正和效率入手，重点推出8项改革，其中一项就是法院不再设立司法鉴定机构。根 据司法鉴定活动的性质，除侦查机关为侦查犯罪提供技术鉴定支持，在内部设立的鉴定部门外，其他 从事司法鉴定的机构都应是独立享有权利和承担义务的社会服务性组织。类似的改革就为相应的科技 社团带来了机遇。科协在这种情况下，尤其是中国科协和省级科协就应积极协调，起到桥梁和纽带作 用，帮助学会能够承接到这些职能。同时，学会也应主动争取政府支持，在政府部门的帮助下不断加 强自身建设，承接工作就会变得容易。 科技社团承接政府职能是一项新事物，在机遇和挑战面前，科技社团自身必须发挥优势，克服不 足，在各个方面做到自立自强，并以创新思维，创造性地开展工作，才会有所为。科技社团积极创造 条件争取承接政府职能的过程，本身就是不断壮大自身实力、扩大自身影响的过程，在承接政府职能 之后，科技社团的发展空间自然会更加广阔。 参考文献 n]胡勇．学会承担政府转移职能的承载能力分析，科协论坛，2004，7(19)：24 [2]中国科协．邓楠同志在地方科协工作会议上的讲话 (作者简介：王光，1960年出生。河北省廊坊市科协副主席。董雄伟，1976年出生，河北省廊坊市科 协学会部) 以科学发展观为指导，对学会承接政府职能的几点思考 王源宋丽英王小虹 一、积极发挥学会的社会作用 党的十四大提出了政府机构改革的基本方针：转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。联合 国秘书长安南先生在联大发言中指出：“当今世界政治舞台活动三支重要力量。一是政府、二是企业、 三是社团。”特别是温家宝总理在十届人大三次会议上的政府报告中提出：“加快转变政府职能。进一 步推进政企分开、政资分开、政事分开。坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织，充分发 科技社团的实残与探索 挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用”。可见，职能转变在政府机构改革中的举足轻重。政 府的职能是指政府的职责和功能。是政府对社会承担的责任和法定的管理权限，体现了政府对社会的 承诺和担负的义务，同时，也是政府机构设置的依据和行为规定。因此，在社会主义市场经济条件下 对政府职能进行适度界定和调整是政府机构改革的关键。 市场经济条件下的政府是一种有限政府，而不是计划经济条件下的全能政府。政府应该把不适合 由政府行使的职能逐步下放企业、市场和社会组织，把有限的政府能力集中到统筹规划，掌握政策、 组织协调、信息引导、提供服务、创造良好的社会和经济发展环境上。因此，及时调整政府管理职能， 把那些政府“干不了又于不好的事”，交由相应的社会组织(包括学会)来做，使政府的管理机制逐步 符合社会主义市场经济体制的要求实为必然。当前，政府职能转移还非常有限，滞后于市场经济发展 的形势。究其原因，一是人们的传统观念所致。在计划经济时代，人们已习惯于依赖政府，习惯于政 府说了算，而政府部门由于惯性的作用，也还很难一下转变观念。二是部门利益的驱动。政府部门拥 有对社会资源进行垄断性分配的权力，受既得利益的驱使，使得转型时期的政府部门很难割舍已有的 “肥肉”。三是尚未法制化。政府职能转变，还未从法律的层面上加以具体规范，这就给政府部门留有 一定的弹性空间。因此，学会自主活动空间受到很大限制。在我市许多学会可以发挥作用的领域还难 以发挥自身的作用，如：科技、教育、卫生等领域的项目，评估与鉴定等。