以科技引领山区农业开发的有益探索---清江源-模式的实践与思考.pdfVIP

以科技引领山区农业开发的有益探索 ——“清江源”模式的实践与思考 邹进泰 (湖北省社会科学院农村经济研究所湖北武汉430077) 摘要：本文在深入了解湖北恩施“清江源”现代烟草农业科技园区的发展历程、 运行模式的基础上，提出以“农企联姻，科技引领，产业支撑，生态循环，多方共 赢”为内涵的“清江源”模式对促进贫困山区农业现代化发展、改变山区贫困落后 面貌、增强山区农民自我致富能力具有极强的现实意义和示范意义，是恩施州烟草 公司在以科技引领山区农业开发上做的有益探索。 关键词：“清江源”模式；科技引领；山区；农业开发 2012年元月，全国烟草工作会明确提出要通过稳定生产、加快品牌发展、强化 科技创新等措施全面推动我国“烟草上水平”，各企业要深入贯彻落实这一基本方 针和战略任务。在卷烟行业日益激烈的竞争中，恩施卅l烟草公司始终坚持“科技兴 烟战略，切实提高企业自主创新能力，走“科技强品牌、科技创效益”的可持续 发展之路。于2008年启动恩施香城现代烟草农业示范区建设项目，经过四年的发 展形成现在的湖北恩施“清江源”现代烟草农业科技园区。恩施市委书记向前进评 价其是“农业产业化的龙头、现代农业的典范、武陵山试验区跨越发展的标杆”。 湖北恩施“清江源”现代烟草农业科技园区以现代烟草农业开发为出发点，以“清 江源”特色优质烟叶开发为依托，全面推行标准化生产，积极开展烟草科研，建设 全州现代烟草农业试点。该园区在探索恩施烟草业及园区自身发展的同时，还开拓 了一条以国有企业资金实力为基础，以科技为引领，以机制创新为突破口，以实现 “政府、企业、山区农民”三方共赢为特色，在短短四年时间内迅速发展壮大，成 为各级领导肯定的、深受农民欢迎的山区农业开发模式，我们将其称为“清江源” 模式。 一、“清江源模式的内涵 “清江源”模式是在香城现代烟草农业示范区进行万亩土地整体流转和产业综 合开发的基础上不断发展、完善起来的。香城现代烟草农业示范区首先通过政府集 34 中流转耕地4047亩、林地8550亩，然后，以村经济联合社为依托，以本地农户为 主要依靠对象，形成“公司+合作社+农户的生产方式，创新“烟叶专业合作社和 公司化集中种植、专业农场、专业户承包的“一社三体”经营管理模式，充分利 用资源优势进行多产业综合开发，依靠科技创新发展循环农业，在园区内实行统一 管理，坚持走烟叶可持续发展之路，并在此基础上，依托园区产业基础积极推进社 会公共事业发展，组织农民技能培训和就近就业，多渠道保障农民利益，园区产业 不断壮大，农民收入和生活环境得到显著改善，实现了“地方政府、企业和农民” 三方共赢。形成了国有企业以科技引领山区农业开发的“清江源模式。 “清江源一模式的内涵可以用五句话概括：即“农企联姻，科技引领，产业支 撑，生态循环，多方共赢。 (一)农企联姻 恩施州烟草公司凭借其强大的经济实力和科技优势引导农业产业化发展，深入 山区进行农业开发，通过“企业+合作社+农户的方式将企业与农民联系在一起。 在促进山区农业发展、提高农业效率的基础上增加企业利润，帮助农民增收致富。 1、以国有企业为带动力 “清江源’’模式的成长壮大速度之快首先归功于恩施州烟草公司。恩施州烟草 公司强大的经济实力是科技园区建设、发展的基础，其在土地流转、园区规划、基 础设施建设、拆迁还建中的作用尤为显著。恩施州烟草公司坚持走烟叶资源化道路、 扎根烟叶基地建设的决心是促进园区快速发展的源动力。烟草公司的科技优势是园 区发展的助推剂。国有企业具有私营企业不可比拟的资源优势，选取合适的方式参 与农业开发是一条值得推广的经验。 2、以农民合作社体系为中间纽带 “清江源模式中企业直接参与合作社的经营管理，为合作社发展提供资金、 技术等各项支持，同时，依靠合作社与农民进行联系，间接为当地农户和农业发展 提供服务。模式中的合作社体系分为专业合作社联合社、专业合作社、分社三个层 次。 第一，专业合作社联合社。专业合作社联合社是烟草公司和专业合作社共同出 资注册成立的新的法人单位，是协调烟草公司和专业合作社的桥梁，烟草公司所出 台的政策由联合社落实到专业合作社，烟草公司的职工以联合社的名义派驻到专业 合作社参与生产经营和管理。既规避了派驻职工参与型模式中的各种问题，又体现 了政策扶持型参与模式的优点。 第二，烟草专业合