我国服务型政府建设的途径探讨.pdfVIP

2007.09 政法论坛 我国服务型政府建设的途径探讨 □ 盖宏伟 陈树冬 （燕山大学文法学院 河北·秦皇岛 066004） 摘 要 建设服务型政府是当代世界范围内行政改革的重要价值取向，也是近年来我国行政学理论发展中的一个比较热门 的话题。本文在认真分析国内现状的基础上，提出了我国要建设服务型政府应该充分借鉴国外发达国家服务型政府建设的 经验，不断探索与创新建设的途径，以建设有中国特色的服务型政府。 关键词 服务型政府 政府模式 制度创新 ( ) 中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 2007 -529-02 服务型政府是近年来行政学和管理学界讨论的比较热的一个概 广大人民群众的根本利益，全心全意为人民服务。这就要求政府必 念。我国学术界目前在服务型政府建设理论方面的研究与探讨也呈 须从人民的需要出发，以为人民谋幸福为宗旨，以人民满意为评判工 现出“百花齐放，百家争鸣”的态势，这是一个非常好的现象，不仅对 作的唯一标准。 于我国服务型政府建设理论的发展与创新具有前瞻性和导向性的重 （二）“有限政府”是服务型政府的发展目标。必须理清政府与市 要意义，而且也必将对于我国服务型政府建设的实践产生重大而深 场的界限，合理区分行政决策与行政执行职能，避免职能交叉，充分 远的影响，尤其是在新时期、新阶段，大力加强服务型政府建设，构建 开发社会资源，鼓励第三部门、民营企业参与公共事务管理。 亲民、责任政府，对于改善政府形象、融洽政府机关与普通民众的关 （三）“依法行政”是服务型政府的行为准则。服务型政府强调政 系，增强政府的行政能力、构建和谐社会都具有积极的作用。 府由法律产生，受法律控制，依法律办事，对法律负责。我们认为这 一、服务型政府的涵义 里面不单纯是一个按照法律办事的问题，还有一层意思就是如果违 目前，学术界和一些长期从事行政管理工作的政府官员对服务 反了法律就必须追究相关的责任。 型政府的涵义是各有表述。主要有这样几种观点： 二、服务型政府建设问题的提出——政府改革的趋势 有学者认为：服务型政府内涵着以下几个方面的内容：、服务型 建设服务型政府最早是由德国行政学者厄斯特·福斯多夫提出。 1 政府是彻底实现“以人为本”的政府。 、服务型政府是把服务作为根 人类社会自从产生阶级以后，国家随之就建立起来。从奴隶社会发 2 本使命的政府。 、服务型政府是与民融合的政府。 、服务型政府是 展到封建社会，再到资本主义社会，各个国家的政府在经历这些历史 3 4 践行便民原则的政府。 、服务型政府是倡行“以公为公”的政府。 、 演变的进程中，虽然从开始就是以提供公共产品为其存在依据，但一 5 6 服务型政府是严格依法行政的政府。 、服务型政府是被民监督的政 直扮演的是一种“管制者”的角色，政府与民众之间是一种极不平等 7 府。 、服务型政府是清正廉洁的政府。 、服务型政府是承担着服务 的关系。到了近代，特别是 世纪 年代以来，随着资本主义国家 8 9 20 80 责任的政府。 、服务型政府是与社会共治的政府，政府必须承担大 社会经济的发展，公民对政府的角色需求发生了比较大的变化，要求 10 力发展非政府公共