新时期高校安全保卫工作形势分析.pdfVIP

高校后勤研究 科技创安 2010 年第6 期 新时期高校安全保卫工作形势分析 张俊杰 吕绍强 伴随着我国经济社会的快速发展和教育改革的 性、权威性的校园安全法律。近年来制定 《校园安 深入推进，师生道德观念、价值取向和行为方式日 全法》 的呼声高涨，已引起 “两会”的高度关注。 趋多元化；高校布局结构调整和办学模式改革引发 尽早制定 《校园安全法》，使校园安全管理有执法 的院校合并、一校多址、办学形式多样式多样化等 依据和执法队伍，推动高校上以法治校的法制轨道 新情况普遍存在；高校毕业生就业制度、收费制度 已经迫在眉睫。 及后勤服务社会化改革导致的高校与社会、师生员 大部分高校的保卫机构设置是20 世纪80 年代 工与学校之间的矛盾开始显现；社会信息化时代的 初确立的，20 多年来没有大的调整和改变，保卫 网络安全不断冲击着传统的高校安全管理工作模 机构动作模式及保卫力量难以适应新的安全保卫形 式。高校安全保卫工作重心已由过去单纯的安全保 势的要求。 卫转变为综合的安全管理和秩序维护，工作方式也 很多高校在不同程度上存在着规章制度覆盖不 由综合执法变为预防、调解和管理，高校的安全保 全面，没有形成纵向到底、横向到边的校园安全管 卫工作已经进入了新的历史时期，面临着严峻的考 理制度网络，如 “大型活动的安全管理”、“网络 验和挑战。 安全管理”等方面的工作都无章可循；部分相关制 1．高校安全保卫工作缺少法律保障，机构不 度的规定要求不具体，责任不明确，可操作性不 健全、制度不完善 强。有些制度长时间保持着一成不变的状态，规章 高校保卫组织在维护学校内部治安秩序，打击 制度在具体落实过程中无法适应形势变化的新要 危害学校正常教学活动的犯罪行为等方面起着重要 求。同时，高校保卫工作的理论研究十分薄弱，高 作用，直接关系到人身安全、校园稳定、教学质 校保卫工作缺乏业务理论指导，存在盲目性、随意 量，以及高校发展和社会交流等问题，在某种程度 性等诸多问题。 上承担着安全机关派驻高校分支机构的职责。但目 2 ．高校安全保卫人才队伍建设亟需加强 前高校安全保卫工作的法律地位尚未明确，缺乏专 安全保卫工作是一门学问，是实践性很强的应 门的立法保障。国家发布的一些相关法规和规章制 用管理科学。保卫干部担负着治安、消防、交通、 度，如 《高等学校内部保卫工作规定（试行）》， 政保、门卫、巡逻、综合治理和安全教育等方面的 《关于在部分高校设立派出所的通知》、 《关于企事 工作，任务重，涉及面广，政策性强。因此，新时 业单位公安机构体制改革的意见》 等，这些规章制 期的保卫干部必须要具备良好的政治品德，较高的 度已经不适应高校保卫工作的新形势，也不符合依 文化素养和优秀的业务素质，要有强烈的事业心和 法治校的要求。现在的高校保卫机构无法可依，没 高度的责任感，要善于研究安全保卫工作的新情 有相应的执法权，工作中不能越权执法，许多情况 况、新特点，能理论联系实际，富有战斗力。一支 只能通过领导个人意志处理问题，导致许多工作不 思想先进、专业扎实、作风过硬、战斗力强的高素 能落实，高校保卫工作难以展开。新时期高校安全 质的保卫队伍