我国农村社会养老保险存在的问题及对策.pdfVIP

会会会会 中中中中 国国国国 乡乡乡乡 镇镇镇镇 企企企企 业业业业 计计计计 我国农村社会养老保险存在的问题及对策 白冠桥 养老保险制度是化解老年经济生活风险的重要管 人口有8557万人，占老年人口总数的66%。从农村社会 理方法，是保障老年经济生活安全的有效约束机制，也 养老保险的统计数据看，农村人口数量远远高于城镇人 是社会保障制度的重要组成部分。中国是一个农业大 口数量，但是参保率却相差甚远。从2005年到2008年，我 国，一半以上的人口在农村，解决好农村养老问题就等 国农村社会养老保险的参保率由7.3%增加到7.8%，增幅 于解决了中国大部分老年人的基本生活问题。我国从 并不明显。这是由于农村的经济发展水平低，养老保障 1986年开始探索建立农村社会养老保险制度，到目前为 并非是农民目前最紧迫的需要。在农民现实的日常家庭 止已经历了20多年的时间。由于种种原因，目前我国的 预算支出中，发展生产、子女教育、疾病治疗等项目支出 农村社会养老保险还存在许多问题，直接影响到农村的 均位列养老保险之前。虽然在2009年，国务院颁布了《指 持续健康发展。因此，积极推进建立农村社会养老保险 导意见》，规定在全国10%的县（市、区）开展新型农村社 制度，解决好农民的养老问题，对于完善我国的社会保 会养老保险的试点工作，但是参保率也只有12.2% ，相较 障体系，解决三农 问题，统筹城乡经济社会全面协调 于城市的37.8%，其覆盖范围仍然较小。并且，制度的执 发展，实现和谐社会目标具有重要意义。 行存在地区差异，总体水平不均衡。所以新型农村养老 一、我国农村养老保险的现状 保险亟待实施。 我国农村社会养老保险制度，自1986年开始在部分 （二）保障水平低 县市试点，在发展高涨时全国已有31个省2000多个县建 目前，我国农村社会养老保险制度的保障水平是比 立了形式不同的农村养老保险制度。2007年开始，党中 较低的，不能保障农村居民的基本生活水平。《基本方 央、国务院下发了关于农村问题的一号文件，加大了对 案》规定：农民缴纳养老保险费时，可以根据自己的实际 建立农村社会养老保险的努力。截至2007年底，全国有 情况，分2元、4元、6元等10个档次自主选择缴费。由于农 31个省、自治区、直辖市的1900多个县不同程度的开展 村经济发展水平低，而农民可支配的收入更低，加之对 了农村社会养老保险的工作，全年参加农村养老保险人 农村社会养老保险制度缺乏信心，大多数农民在投保时 数为5171万人。共有392万农民领取了养老金，比上年增 都选择了保费最低的投保档次。就算不考虑通货膨胀等 加37万人。共支付养老金40亿元。年末农村养老保险基 因素的情况，如果农民在缴费10年后开始领取养老金， 金累计结存412亿元。截止至2009年底，参加农村养老保 每月只可以领取到4.7元，15年后每月可以领取9.9元，这 险人数为8691万人，比上年底增加3096万人。全年共有 点钱对农民养老来说，对于农民来说根本不会起到保障 1556万农民领取了养老金，比上年增加1044万人。全年 的作用。随着农村人均消费支出的逐年增加，人均领取 共支付养老金76亿元，比上年增加33.8%。年底农村养老 的养老保险金的增长率却远远落后于人均消费支出的 保险基金总计结存681亿元。可见，我国农村社会养老保 增长率。我国农村居民人均生活消费支出增长速度非常 险经过多年的发展，无论在参保人数上，还是在养老金 快，从2005年的2555元/年，迅速增长到2008年的3661元/ 的筹集和使用上，都呈现出了较大幅度的增长。但我国