我国农村劳动力转移的现状与对策_欧阳青.pdfVIP

’()*+,-+, 学 习 札 记 我国农村劳动力转移的现状和对策 #欧阳青 农村劳动力的转移和流动是改革我国社会结构、提高农 用日益突出，城市的功能不仅表现为它是经济发展以及人口 民收入、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要任务，也 和产业密集地区，还表现为它是知识、技术、信息密集地区。 是关系到我国国民经济发展的全局性战略问题。因此，认真 它对劳动力的需求越来越大，吸引着大量农村劳动力的向往， 分析农村劳动力的分化成因及态势，对推进我国农村经济社 加上网络信息的传播，使农民的思想观念发生了变化，逐渐认 会和谐发展和经济发展有着重要意义。 识到自己在市场经济中的主体地位，不仅可以在农村体现出 一、农村劳动力转移的成因 来，还可以在城市经济发展中大有作为。这种双向需求，必然 #$ 我国农村经济体制改革，打开了农村剩余劳动力转移 引起农村劳动力向社会各个领域转移。 的通道。长期以来，我国传统的二元经济结构，即农业与非农 二、当前农村劳动力转移的态势分析 产业相分离的经济结构，造成了城乡劳动力市场的二元分割 #$ 我国农村劳动力转移的特点。一是农村劳动力转移的 结构。城市的劳动力市场中，形成了明显的国有部门和非国 地域局限性。在转移的农村劳动力之中，仍有很大一部分离 有部门之分，许多限制性就业政策，造成农村劳动力就业基 土不离乡，形成这种局面的因素很多，主要的是：一些城市化 本无法进入市场，即使能进入，也很难稳定，大多数属于短 建设相对落后的地区不可能大规模容纳转移的农村劳动力， 期、临时的。党的十一届三中全会以后，特别是农村进行经济 在转移过程中，农村劳动力主要是在近距离的非农产业就近 体制改革，实行家庭联产承包责任制后，农村剩余劳动力由 就地转移，所占比例较高；大部分规模小、效益低的农村非农 “ ” “ ” 产业的企业没有能力容纳和吸引远距离转移的农村劳动力， 隐性 变成 显性 ，而农业领域的拓展速度与农村劳动力的 增长速度形成反差，农村劳动力的过剩问题显得尤其突出。 再加上由于转移的劳动力素质不高，转移之后所在职业层次 !$ 城乡收入差距日益扩大，加速了农村劳动力转移的速 低，而低层次的劳动力市场竟争激烈，随时都面临着市场的风 度。由于农业生产自身的特点，导致传统农业与现代工业劳 险；相当多的农民家庭对转移出去的劳动力有了一定程度的 动生产率的差异，导致城乡资源的利用率和效益的差距。非 依赖，加之远离家乡的高风险、高成本给农民带来沉重的心理 农产业和城市建设对劳动力具有较强的吸引力，农村资源特 压力，因此限制了大部分农村劳动力流动的空间，所以我国农 别是农村劳动力资源就会更快流向城市，流向其他非农产业 村劳动力转移大部分以兼业为主，其转移具有明显的季节性、 部门。近几年国家采取了多种惠农措施，但城乡居民收入差 流动性、短暂性。 距仍在扩大，如下表： 二是农村劳动力的转移自主性、随意性强。在农村劳动 力的转移过程中，已转移的农民得到了比经营土地更多的好 处，他们忙时务农，闲时务工，比原本专营土地更加实惠，同时 给家乡带来了物质、文化、思想观念的新信息，特别是带来了 经济发展的新理念。除了经济的原因和自身的发展，不存在