约谈制在卫生行政执法中的应用.pdfVIP

：!丝： 《红苏卫生重业篮理》2Q15笙箍!期(筮堑鲞：总筮!盟期) ·医事法苑· 约谈制在卫生行政执法中的应用 葛学红①胡桂琴② 摘要该文探索约谈制在如东县卫生行政执法中的实际操作。通过实践，更好地促进了如东县卫生行政执法的效 果。同时对进一步加强约谈制在卫生行政执法中的对策进行了探讨。 关键词 约谈制 卫生行政执法 应用 约谈制指上级组织部门对未履行或未全面履行 高，自我保护意识在不断增强，若执法者在执法过程 职责、或未按时完成重要工作任务、或在履行职责中 中稍有不当或被处罚相对人不理解，极有可能引起 出现失职和错误的下级组织部门进行的问责谈话制 行政诉讼案件的发生和听证案件的增多。 度¨J。约谈制涉及到社会的各个层面，诸如社会各 1．3提高卫生行政执法效率的有效途径由于当 个方面，如食品安全、安全生产、医药生产、社保管 事人对法律法规掌握不具体、不全面，对行政执法过 理、消费者维权、税务稽查、国土资源等等。 程不了解，存在信息不对称的问题，因此，可能会产 卫生行政执法约谈制是卫生监督机构在执法过 生对执法行为的抵制等情绪，甚至当事人不主动履 程中对存在明显违法行为的行政相对人作出相应处 行处罚决定，间接影响了行政执法的效能，也不同程 理前，约请行政相对人进行面谈，告知卫生监督检查 度地增加了行政执法的成本。对卫生违法行为的处 中发现的问题及违反的法律法规(条款)，提出整改 罚，在卫生行政执法中很大程度上要着重体现处罚 要求与整改期限，同时宣传有关卫生知识与法律常 与教育相结合的原则。通过约谈，使之贯穿于卫生 识，达到增强行政相对人卫生意识和法制观念的目 行政执法的全过程中，成为处罚中的教育说服途径， 的，是卫生行政部门与行政管理相对人进行沟通的 使执法效率得到相应的提高。 一种机制¨。。 2约谈制在卫生行政执法中的应用分析 1 约谈制在卫生行政执法中的重要性分析 2．1 约谈对象至少具有两个条件：一是被约谈单 我县卫生监督所于2011年开始全面实施卫生位的负责人或法定代表人。二是有违法案由，卫生 行政部门在执法过程中发现被约谈单位(人)有相 行政执法约谈制。通过两年的实践，正确处理了严 应的违法行为，可能被予以责令停产停业、暂扣或者 格执法与热情服务的关系，探索人性化执法模式，解 吊销卫生许可证、较大数额罚款(听证程序)的案件 决卫生行政执法中可能存在的重处罚、轻教育的现 和主办监督员认为需要约谈的其他案件。 象，取得了良好的执法效益。卫生行政执法中实施 2．2约谈程序(1)约谈通知。在“行政处罚事先 约谈制的重要意义有如下几点： 告知书”(或“行政处罚听证告知书”)等相关卫生法 1．1 构建和谐社会和依法治国的必然要求 长期 律文书之前送达《卫生监督执法约谈通知书》，告知 以来，行政执法领域较为普遍存在着一罚了事，事后 约谈的地点、时限及需要行政相对人提供的资料等。 也没有及时跟踪了解当事人改正违法事实的情况， (2)约谈方式。采用面对面的形式。卫生行政部门 执法者与被罚者缺少相应的沟通。长久下去，在二