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严抓工作场所安全 推进安全社区建设 浅谈 HSE 管理在工作场所安全中的应用 栗晓莉 方君萍 长庆油田矿区事业部兴隆园物业服务处 长庆油田矿区事业部兴隆园社区是一个企业主导型社区，该社区内工作场所主要是为小 区居民提供水、电、气、暖供应的各类生产供应场点，共计 20 处，是保障兴隆园社区居民 生活、安全运行的生命线，其中社区内的天然气锅炉房、燃气调压门站具有锅炉爆炸、天然 气火灾、爆炸等重大危险因素，是长庆油田安全生产重点要害部位。 2002 年，兴隆园社区开始在工作场所实施安全、环境与健康（HSE）管理体系，通过 风险评价、控制与持续改进，确保了运行正常，提高了安全管理水平，员工的安全意识有了 根本性的改变，消除了事故隐患，杜绝了事故的发生。2010 年，兴隆园启动安全社区创建 工作，针对工作场所安全，我们认为原有的 HSE 管理模式与安全社区创建二者可以整合出 许多共同点，并能相互融合形成一个一体化的管理模式，从而推动整个安全社区建设工作的 稳步开展，下面就安全社区建设与 HSE 管理相融性谈一点认识。 1 安全社区建设与 HSE 管理理念相同 安全社区建设强调对所有类别的伤害预防。强调人人参与，将各种不同的组织紧密联系 起来，运用各自的资源及服务，形成齐抓共管的局面。目的是为社区居民提供一个安全的工 作和生活环境，让社区内居民都有安全和健康保障，最大限度降低职业伤害和生活中的伤害。 HSE 管理认为一切事故都是可以预防的，强调通过风险分析确定自身活动可能发生的危 害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施，减少可能引起的人员伤害、财产损失和环 境污染。HSE 必须靠企业各部门形成和谐高效的团队，才能真正实现体系不断推进。目的就 是减少事故发生，保证员工健康与安全，保护企业财产不受损失，保护环境，满足可持续发 展需求。 可以看出，HSE 管理既有与安全社区建设的共同理念，同时，安全社区建设又囊括了 HSE 管理的内容，在适用范围上更广于 HSE 管理。 2 安全社区建设与 HSE 管理要素相同 2.1 具有一致的风险评价要素 在安全社区建设中，事故与伤害风险辨识及其评价，强调建立并保持事故与伤害风险辨 识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，将各类场所、环境、设施 和活动中存在的危险源及其风险程度、各类人员的安全需求识别出来，为制定安全目标和计 73 划提供依据。 在 HSE 管理体系中，同样强调确定其各项活动、产品或服务中的危险因素和环境因素， 持续进行危害识别、风险评价，从而采取控制预防措施。 2.2 具有一致的应急管理要素 在安全社区建设中，应急预案和响应要求对可能发生的重大事故和紧急事件，制定相应 的应急预案和程序，确保应急预案的培训与演练，减少或消除事故、伤害、财产损失和环境 破坏，在发生紧急情况时能做到及时启动相应的应急预案、保障涉险人员安全、快速、有序、 高效地实施应急响应措施、组织现场及周围相关人员疏散、组织现场急救和医疗救援。 在 HSE 管理体系中，强调企业应当建立并完善应急管理机制，认真分析编制企业的应急 预案和相应的响应级别，一旦发生意外，视情况不同启动相应的应急预案。应急管理中不仅 要有预案，还要定期组织演练，并做好相应的记录，同时针对应急演练中的不足，及时纠正， 并修订相应的预案。 2.3 具有一致的监督要素 在安全社区建设中，监测与监督强调制定不同层次和不同形式的安全监测与监督方法， 监测事故与伤害预防目标及计划的实现情况。对社区安全目标实现过程和持续改进情况进行 立体化、全过程、全方位的监督。安全监测与监督内容包括事故与伤害预防目标的实现、安 全促进计划与项目的实施、社区人员安全意识与安全文化素质的提高、全员参与度等。 在 HSE 管理体系中，检查和监督强调企业应当建立和完善检查和监督制度或程序。通 过检查和监督，把所有的资料与情况进行汇总，然后进行严肃认真的考核，以支持检查监督 活动，保持 HSE 管理体系的运作。 2.4 具有一致的预防与纠正措施要素 在安全社区建设中，预防与纠正措施针对安全监测与监督、事故、伤害、事件及不符合 项的调查，制定预防与纠正措施并予以实施。对预防与纠正措施的落实情况予以跟踪，确保 不符合项已经得到纠正、消除了产生不符合项的原因、纠正措施的效果已