第七讲《近代英国君主立宪制的建立和变革》.pptVIP

第七讲 近代英国君主立宪制的建立和变革 杨小辉 内容提要 一、君主立宪制的建立 二、宪政体制特点和宪法性文件 三、议会的民主化改革 四、政府机构的设置 五、文官制度的建立 六、司法制度及其变革 一、君主立宪制的建立 （一）“长期国会”与内战 1、都铎时期形成的国王与议会的稳定关系被破坏 ①表现：国王藐视议会 强征新税 ②被破坏的深层原因：国王与贵族之间的利益冲突 2、《权利请愿书》 3、《大抗议书》 （二）英吉利共和国的建立 1．第一次内战 2．第二次内战 3．1649年5月共和国成立 一院制 激进的平等派 保守的长老派 军队中的独立派 （三）护国政府 1．共和国未牢固形成 2．克伦威尔的军事独裁 改组议会 终身护国主 把全国划分为11个军区 （四）封建复辟 1．第一次复辟：未成功 第二次复辟：恢复了国王、上院、下院的旧体制 2．查理二世的倒行逆施 ①疯狂报复；将参与审判查理一世的人判绞刑；取消宗教自由，迫害清教徒；要求土地的新主人对革命期间的土地变动进行赔偿；出卖英国利益维持其亲法政策 ②企图恢复天主教 （五）光荣革命 是英国历史上最后一次革命。 完成了对旧式的对王权有很大依赖性的议会制度的改造，议会成为英国政治的主权机构。 二、英国宪政体制特点和宪法性文件 （一）英国宪政体制的特点 1．英国没有一部现代意义上成文的完整的宪法，只有一些带有宪法性质的文件，没有特殊的修宪和制宪程序，议会既是立法机关又是制宪机关，被称为“柔性宪法”。 2．不成文的习惯法、传统及惯例在政治生活中具有更大的作用。 3．法院的宪法性判例也是构成其宪法独特性的组成部分。 （二）英国的宪法性文件 1．《自由大宪章》 1215年 2．《权利请愿书》 1628年 3．《三年法案》 1641、1694年 4．《施政条例》 1653年 5．《人身保护令》 1679年 6．《权利法案》 1689年 7．《王位继承法》 1701年 三、英国议会的民主化改革 （一）英国议会改革的背景 1．资产阶级革命后，政权基本上由土地贵族把持，18世纪是英国历史上政治最保守的时期。 2．辉格党长期执政，国内政策毫无改革精神和民主内容。 3．上下院人数没有太大变化，基本保持在238名与658名左右。 4．下院的选举制度没有根本性的变化，选举体制腐败而又混乱 （二）1832年选举改革 1．通过《选举改革法》，主要内容有： ①重新分配下院议席。 ②降低选民的财产资格限制。 ③规定了选民的登记程序，缩短了选举时间，从15天降低到2天。 ④取消上院提名下院议员候选人的权力。 2．选举改革的结果 英格兰各郡选区和城市选区选民人数增加，但改革只是调整了部分选区和部分地降低了选民的财产资格限制。工人阶级一无所获，掀起争取普选权的“宪章运动” （三）1867年选举改革 1．通过《国民参政法》 ①进一步降低选民的财产资格限制。 ②重新调整议席分配，再次取消“衰败选区”，将空出的45个议席分给工业城市和较大的郡。 ③增加大学选区的议席。复票权直到1948年才取消。 2．选举改革的结果 城市选民人数超过农村选区 城市熟练工人基本上获得了选举权 工商业资产阶级在议会中取得主宰地位 结束了土地贵族对下院的控制 但并没有完全满足广大人民对议会民主化的要求 （四）1884、1885年选举改革 1．进一步降低选民资格，选民人数增加到500万人左右。 2．规定了单一选区的相对多数选举制。 五、1911年《议会法》 1．颁布的背景 19世纪末开始，英国国内政党政治稳定发展，内阁制度日趋完善；国际上展开瓜分殖民地的争夺。议会自身的弊端日益凸现，英国政治制度的发展出现了两种趋势，一是议会权力的重心从上院转移到下院；二是英国宪政体制的重心从议会向行政位移。 2．主要内容 ①明确规定下院与上院的关系，每届议会任期由七年改为五年。 ②凡下院通过的财政案，在上院休会前一个月提交上院后，上院如在一个月内否定原案而又未提出修正案，可呈请国王批准生效。 ③哪些法案属于财政法案，由下院议长裁定。 ④非财政议案，若下院连续三次通过（第一次通过与第三次通过之间的时间间隔少于两年），即使上院始终不通过，也可呈请国王签署生效。 ⑤1949年《议会法》规定，非财政议案经下院连续两次通过（两次通过的时间间隔不得少于一年），而两次被上院否决，也可呈请国王签署生效。 3．重要意义 实际上取消了上院的立法权力。使英国的宪政体制发生了很大改变，为下院在议会体制中的主导地位的确立提供了宪法保障，同时也为内阁权力的膨胀大开方便之门。 （六）其他法律