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现代学徒制要以学校为主导 　　近年来，随着我国职业院校校企合作、工学结合人才培养模式改革的不断深化，在理论和实践中提出建立现代学徒制的呼声不断加强。现代学徒制主要涉及政府、企业和学校三方，在现代学徒制的探索阶段，确定哪一方的主导作用关系到现代学徒制的路径选择和相关制度的设计，为此，有必要对我国政府、企业、学校三方的基础、动力、作用进行分析，以明确其主导力量，为中国特色的现代学徒制改革提供指引。 　　一、现代学徒制的内涵意义、类型特征、基本元素 　　（一）现代学徒制的内涵意义 　　现代学徒制是以校企合作为基础，以学生（学徒）的培养为核心，以课程为纽带，以学校、企业的深度参与和教师、师傅的深入指导为支撑的人才培养模式，它吸收了传统学徒制“边看、边干、边学”的现场学习优势和学校教育制度“系统、高效”的理论学习优势，力求解决学校职业教育专业与职业分离、理论与实践割裂、学习与就业脱节的现实困境，是传统学徒制度与学校教育制度的结合体，是职业教育校企合作不断深化的一种形式。 　　（二）现代学徒制的类型特征 　　西方学者对不同国家现代学徒制的差异做了研究和分类。斯蒂德曼将现代学徒制分成了需求引导型和供给引导型两类，前者的特点是高企业合作与低学校整合型，如德国、奥地利、瑞士；后者的特点是低企业合作与高学校整合型，如英国、荷兰、丹麦、法国。加拿大生活水平研究中心将学徒制分成盎格鲁撒克逊系统和北欧系统两类，前者的特点是普通教育传统强，职业教育传统弱，企业参与职业教育的意愿弱，学校在现代学徒制中起主导作用；后者的特点是职业教育传统强，普通教育传统弱，企业参与职业教育的意愿强，企业在现代学徒制中起主导作用。（赵伟：《学徒制发展的历史逻辑和我国的选择》，《中国职业技术教育》2013年第10期） 　　（三）现代学徒制的基本元素 　　现代学徒制因各国的历史、经济、文化的不同而各具特色，但都包含了以下基本元素：教学内容既有基本理论，也有职业技能；教学主体既有理论教师，也有实践师傅；学习主体既是学校学生，也是企业学徒；教学环境既有学校教室，也有企业现场；还有一套比较完善的管理制度，包括工作流程、参与各方的权责和质量考核办法等。 　　二、政府、企业、学校在实施现代学徒制中的一般动力和作用 　　现代学徒制是政府解决就业、教育等民生问题的重要抓手，也是促进经济社会发展的重要举措。政府通过实施现代学徒制可以支撑产业发展，助推产业升级，缓解就业结构性矛盾，保障企业用工稳定，提升劳动力价值，为劳动力的合理有效流动和社会和谐稳定奠定基础。尤其在“就业难”、“用工荒”等问题日益凸显的今天，现代学徒制逐渐受到政府的重视。为此，政府要搞好现代学徒制顶层设计，加快现代学徒制的立法，制定相关政策，加大相关的财政投入，明确现代学徒制中政府、企业、学校的权责， 理顺各种关系，为现代学徒制改革营造良好的环境。 　　企业是现代学徒制的最终受益者，可以获得相对低廉的劳动力（应届生），节约招聘和培养成本，解决企业育人、用人、留人（在岗员工）问题，获得合作学校的技术服务和智力支持、政府的资助，提升企业形象。其作用是作为人才培养的“一元”，提供学徒工位，安排师傅指导，给学徒发放薪酬福利，参与人才培养。 　　培养人才是学校的基本职能，通过实施现代学徒制，学校可以获得政府资助，拓展招生生源，共享企业资源，增强办学实力，节约办学成本，提升办学质量，办出专业特色，打造学校品牌。其作用是作为人才培养的“一元”，负责办学的基础能力建设，制定完善人才培养方案，负责基础技能、专业理论和部分专业技术技能的培养，争取学生及家长、社会的支持。 　　三、我国政府在实施现代学徒制中的局限性 　　我国政府在实施现代学徒制中的现实局限性主要有三点，即体制不顺、动力不足、基础薄弱。 　　体制不顺。根据我国职业教育法的规定，国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，而现代学徒制既是一种教育制度，也是一种劳动制度，要搞好相关工作的协调，从国家层面讲，既涉及教育部，也涉及人力资源与社会保障部，还可能涉及建设部、卫生部、农业部等行业主管部门，教育部协调难度很大；省级及以下，职业教育实行的是条块分割式的管理体制，使职业教育处于“表面上多头管理，实际上无人管理”的尴尬处境，以地级市的一所高职院校开展建筑类专业的现代学徒制为例，“招生”要找省教育厅审批，“招工”要与建筑企业协商、到市人力资源与社会保障局备案，生产还需市建设委员会认可，如果涉及对建筑企业的优惠政策，可能还涉及市财政局或税务局，运行起来十分困难，而我国这种现行体制不是短期内能改变的。 　　动力不足。第一，由于体制不顺，导致政府主体权责不明，同时由于法律规范不完善，缺乏对省、市、县各级政府的刚性约束，政府没有压力，仅靠一种良知或兴