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新时期下工商管理所面对的挑战及对策分析
【摘要】工商行政管理部门既是市场的主体,也要应公共需求提供市场服务。目前,我国市场经济不断地完善,大幅度地带动着企业经营发展。作为政府的重要职能部门,工商管理部门要更好地回应市场并在主体微观和工商管理工作中出现了很多的不足之处,那么对于新时期企业工商管理工作就要重新定位、重新认识。本文针对新时期下的工商管理所面对的问题进行分析,并提出相应的对策。
【关键词】工商管理;挑战;对策
在我国的社会管理体系中,工商管理部门担负着主管市场监督和行政执法的重要职能。特别是当我国加入了世界贸易组织后,经济与世界接轨,一些新的变化应运而生。随着经济上与世界各国的频繁交往,管理体制也呈现出了多元化发展的趋势。那么,工商管理部门作为监管机构,承担着重要的责任。在新的形式下,工商管理部门如何在管理水平上实现与时俱进,在提高管理水平的同时,可以引导我国经济在世界各国之间的交流,是摆在工商行政管理机关面前的重要课题。
一、新时期下我国工商管理所面对的挑战
随着我国国民经济的迅速发展,工商管理工作日趋复杂起来。面临着新的历史时期所呈现出来的新的形势和新的任务,传统的工商管理模式显然已经不再适应市场的需求。无论是从机构的组成,还是管理机制,工商管理部门都要对自己提出更高的要求。为了使工商管理部门在新时期能够清楚地认识到,受到传统管理观念影响已经不再适应市场需求,并使工商管理市场监督和行政执法的重要职能得以充分地发挥,对我国工商管理的现状进行详细地分析。
市场经济体制促进了我国市场呈现出持续、稳定、多元化的发展趋势。工商管理工作由于受到传统管理体制的束缚,面对目前经济形势的各种挑战,对自己需要有一个清醒的认识。
(一)工商管理的执法力度需要加强
工商管理部门是流通领域中市场监管和行政执法的职能部门,其对于推动国民经济的发展以及促进社会的和谐起着重要的作用。
工商管理人员在履行工作职责的时候,一定要严格依照法律行驶权利。通过提高执法的效能,将自己的工作思路摆在促进社会和谐的层面,有效实施工商行政执法职能的同时,从社会公众的角度来检验工作成效。但是目前来看,工商管理部门面对多元化的市场经济,显然在严肃性上和权威性上能力不够。
当工商管理部门在履行自己的工作职责的时候,无法自如应对,那么,其在社会上的公信度就会下降,显然影响到了其执法效果。而从政府的角度来理解,工商管理部门如果无法起到有效监管市场,并推动市场的发展,那么,其将成为一种社会障碍。
工商管理人员的执法难度主要体现在:
1.当工商部门对于违反有关行政法规的行为做出行政处罚的决定之后,在执行的权力上却不具有强制性。这是由于行政处罚权与行政强制执行权在有关规定中被分离开来所导致的。一旦工商管理部分的执法力度被削弱了,那么其在形式职权的过程中,就会显得制肘。
2.工商管理部门在履行职责的时候,会在不同程度上与地方保护主义之间相矛盾。对于一个区域来讲,经济的发展是非常很重要的。工商行政管理部门要依法对于违反市场规则的行为进行处罚和制止,可是,一些地方保护主义的存在,却妨碍了工商管理部门的有效执法,加之执法力度被削弱,导致了在对地方企业进行检查和实施处罚的时候,出现了执法难度。
(二)健全体制的同时,还要加强内部控制
市场经济体系的不断完善,使工商管理部门需要将自己的管理范围扩宽,以充分发挥其功能和作用。市场上的经济活动需要调节,宏观调控指导计划需要在其监督下得以实现,诸如此类的事项都需要工商管理部门来把关。其目的是要维护好社会主义统一市场的秩序,在管好公有制经济的同时,还要将个体以及私营经济都管理好。但是,在具体实施的过程中,由于工商管理内部控制得不够完善,使得其在履行职责的时候,会在无意识间充当了地方保护主义的工具。
从工商管理部门本身而言,其内部管理部门囊括了很多的职能部门。相应地,国家在这些部门中的资产投入就会相对较多。一旦在财务管理上出现漏洞,就很容易造成国有资产的严重流失。特别是有些工商管理部门由于管理范围很大,涉及的方方面面也很多,在财务的管理上就容易忽视,甚至于根本就没有设立财务制度,那么,在资产的使用效率上就会降低,国有资产出现问题也就成为不可避免的了。
另外,工商管理部门内部的审计机构的作用是非常重要的。审计机构的重要工作是要对管理和会计进行有效地控制,通过对这些机构进行调查并做出评价来实现自己的重要职能。但是目前来看,工商管理部门内部的审计机构在履行内部会计控制方面的工作,效果并不是很明显。这就说明内部的审计机构的有关规定还不是很健全,那么,要独立行使自己的权利,并展开经济监督活动就会受到妨碍。
工商管理体制的区域性还是很强的。各自管理自己的区域
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