基建建设财务管理(2012年5月23日讲课材料).pptVIP

基本建设财务管理 卫生厅项目办 韩 鹏 一、2005年以来卫生基建投资情况 （一）2005年-2008年 总投资达11.18亿元，其中中央投资8.52亿元，自治区配套及单位自筹2.66亿元。主要是实施农村卫生服务体系一期规划，其中： 1、贫困县医院84个,平均每个200万； 2、县中医医院14个,平均每个200万； 3、县妇幼保健院50个,平均每个50万； 4、乡镇卫生院1117个,平均每个40万； 5、村卫生室356个,平均每个3万； （二）2009年-2011年 总投资达220.39亿元，其中中央投资35.25亿元，自治区配套21.25亿元，单位自筹163.89亿元。 1、实施基层卫生服务体系二期规划 （1）县级医院102个,平均每个2400万； （2）乡镇卫生院275个,平均每个120万; （3）村卫生室14372个,最少每个8万； （4）社区卫生服务中心124个,平均每个240万； 2、 地市级以上中医医院11个，平均每个2000万； 3、精神病院24个，平均每个2600万； 4、县卫生监督所94个，平均每个220万； 5、全科医生临床培训基地5个，平均每个2000万； 6、农村急救中心45个，平均每个300万； 二、“十二五”期间卫生投资意向 （一）乡镇卫生院（续投）； （二）全科医生临床培训基地（续投）； （三）农村急救中心（续投） ； （四）基层医疗卫生机构信息化建设； （五）地市级综合医院； （六）儿童医疗服务体系（市级儿童医院、县医院儿科）； （七）疾病预防控制中心； （八）乡镇卫生院周转房。 三、今年准备下达建设项目 1.农村急救中心体系项目共33个，平均每个280万元； 2.全科临床医生培养基地项目共9个，平均每个2040万元； 3.乡镇卫生院210个。平均每个120万元； 4.地市级综合医院3个，平均每个3100万元； 5.地市级儿童医院5个，平均每个4280万元； 6.县级医院建设项目9个，平均每个2500万元； 7.县级卫生监督所项目7个，平均每个230万元； 8.重大疾病防控机构项目8个，平均每个710万元； 9.基层医疗卫生服务体系信息化建设项目1.61亿元。 四、卫生基建项目建设基本过程 （一）项目建议书 （二）可行性研究报告 （三）初步设计 （四）施工招投标 （五）项目施工 （六）竣工验收 五、基本建设财务规则 基本建设项目是指按规定履行项目建议书、可行性研究、初步设计或项目申请报告核准、备案等基本建设程序的新建、扩建、改建等工程及相关工作。 （一）基本建设财务管理任务 基本建设财务管理主要任务是：贯彻执行国家有关法律法规和方针政策，做好项目预算编制、执行、绩效评价、监督和决算等工作，科学合理使用项目建设资金，规范和控制基本建设成本，提高投资效益。 （二）基本建设财务管理内容 包括：预算管理、资金管理、建设成本管理、建设收入管理、工程价款结算管理、竣工决算管理、资产交付管理、结余资金管理、监督管理等。 （三）各部门（单位）的责任 1.各级财政部门责任: 是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设财务活动实施管理和监督。 2.项目主管部门责任: 应会同同级财政部门，加强对本部门所属项目的管理和监督，指导和督促项目单位做好基本建设财务管理工作。 3、项目单位责任： （1）建立健全基本建设财务管理内部控制制度，按规定设置独立的财务管理机构或者指定专人负责项目财务管理工作。 （2）单独建账，单独核算。 （3）按照批准的项目投资概算、预算，做好账务设置和账务管理，及时掌握项目进展情况，做好财务活动的各项原始记录，定期进行财产物资清查，期末将项目核算情况纳入单位账簿及相关报表。 （4）按规定向财政部门、主管部门报送各类基本建设财务报表。 （5）按规定编制项目竣工财务决算，及时办理资产移交手续。 （四）预算管理 项目预算是指项目单位根据财政部门下达的基本建设支出预算控制指标编制的年度财务支出计划。项目预算是部门预算的重要组成部分，各主管部门在编制年度预算时应将项目预算一并编入部门预算。 1.各部门的责任 （1）财政部门： 依据有关规定批复项目预算，对项目预算执行情况实行绩效评价，并将绩效评价结果作为以后年度预算安排的重要参考。 （2）主管部门： 应按照预算管理规定，督促和指导项目单位加强基本建设预算管理，做好项目预算编制、执行、绩效评价和监督检查等工作。 （3）项目单位责任： A.严格履行基本建设程序，做好项目勘察、设计、论证分析等前期工作。 B.根据项目进度，结合以前年度项目预算执行情况，提出项目年度预算需求建议数，经主管部门审核后报同级财政部门。 C.根据财政部门下达的项目预算控制数，按照建设内容和经济用途分类细化项目预算，经法定程序审核批准后执行。 D.按照财政国库