民族政策科学化民主化法制化探讨.pdfVIP

维普资讯 满族研究 2007年 第 l期 民族政策科学化、民主化、法制化探讨 龚志祥 (中南民族大学民族学与社会学学院，湖北 武汉 430074) 摘要：本文从民族政策机构、民族政策过程和民族政策系统探讨分析民族政策科学化、民主化和法制化． 关键词 ：民族政策；科学化l民主化 l法制化 中图分类号：D633．0 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006—365X(2007)01—00l3—04 一 、 现实意义 实现民族政策的科学化、民主化和法制化是我国社会主义社会发展的内在要求 ，更是 我国(主要是民族地 区和少数 民族)政治体制改革和社会主义民主政治(政治文明)建设的 一 项基本任务，是民族地区管理体制转轨的大方向。民族政策科学化、民主化、法制化是推 进民族地 区科学执政 、民主执政 、依法执政的现实需要 ，是改革和完善党对民族工作 的领 导方式的现实需要 ，是提高执政能力的现实要求。民族政策科学化、民主化、法制化有利于 改善民族政策系统，提高民族政策过程的质量，保障民族政策效用 。随着全国社会主义市 场经济的建立，国内经济一体化和世界经济全球化 日益深入 ，民族地区与全国其它地区一 样 ，社会处于转型转轨时期，改革处于攻坚阶段，对民族政策科学化、民主化、法制化提出 了新的更高的要求。现行 民族政策决策和制定多采用传统的思维方式 ，权力 因素过重 ，智 囊和研究机构多在政策出台后去找理论依据论证其合理性和科学性 。少数 民族和民族地 区参与民族政策决策制定过程的渠道单一，参与意识不强 ，等等 。因此，决策和制定 民族政 策应提高其科学性 、民主性和法制化 ，在决策和制定的规则方式方法上需大力创新与发 展。需要我们的民族政策主体更新思想观念，提倡科学、民主、法制精神，提高 自身素质，进 一 步完善民族政策决策体制和民族政策系统，进一步扩大 民主参与程度，进一步健全法 制 ，规范政策行为。为了与社会主义市场经济体制和政治文明建设相适应，加快民族政策 科学化、民主化、法制化也是形势所需，是少数民族和民族地区快速健康发展所要，大大有 利于促进各 民族共同团结奋斗共同繁荣发展。 二、民族政策科学化 民族政策的科学化有利于民族政策的规范化。民族政策的科学化主要包括民族政策 内容、民族政策过程的科学化。民族政策 内容的科学化要求民族政策紧密联系民族地区实 一 】3 一 ． 维普资讯 际，反映少数 民族心声，能够做到科学解决民族问题 ，为少数民族地区和谐社会建设和奔 小康发挥积极作用，维护祖国统一和促进民族地区繁荣富强。民族政策过程的科学化要求 民族政策过程严格程序 ，遵守政策科学的基本范式，积极运用现代化的决策方法、程序和 技术，民族政策系统各司其职，科学分工，协调统一，互相配合 。同时，民族政策机构设置要 科学合理，实现功能整合和优化。 要保证 民族政策内容和民族政策过程的科学化首先要科学确定民族政策制定、执行 及发展的指导思想和原则，坚持马克思主义民族理论作指导，紧密联系中国少数民族和民 族地区实际，结合 中国国情，正确掌握 民族政策的客观规律，克服片面性、随意性，提高科 学性、系统性 。 其次是民族政策制定、执行、监控和评估的人员尤其是决策人要具备科学素质、科学 态度和科学精神，科学认识民族和民族问题的基本规律。民族政策要坚持马克思主义 民族 理论 、毛泽东思想 、邓小平理论、“三个代表”重要思想 ，坚持有利于平等、团结、互助、和谐 的民族关系的发展 ，坚持三个离不开 ，坚持科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持各民 族共同团结奋斗共同繁荣发展。在民族政策实践中总结出成功的有利于民族政策发展的 经验 、理论和方法 ，坚持实事求是的思想路线和民主集中制原则 ，注重调查研究，走群众路 线 (从群众 中来 ，到群众中去)，以 “三个有利于”、“三个代表”来检验民族政策。提高 民族政 策决策者的素质是民族政策科学化的条件 ，民族政策决策者不仅要有坚定的政治立场 ，还 要养成严谨求实的工作作风和工作态度，要有科学的创新精神