日本核应急管理体系.pdfVIP

，J、资 料 日本核应急管理体系 本【刊2011年3月综合报道1 日本是一个 公司向经济产业省和地方政府通报情况，地 地震频发的岛国，对地震等 自然灾难的防范 方政府的核事故对策分部立即组织居民实施 意识很强。日本又是一个核电大国，核电占 应急响应行动，如隐蔽、撤离、医疗救护 全国总发电量的约30％。鉴于前苏联切尔诺 等。经济产业省对地方事故应急分部所采取 贝利核事故以及美国三里岛核事故的教训， 的应急行动给予指导和支援，必要时还派遣 日本对核灾害的忧患意识与防范意识更加根 专家亲赴现场。 深蒂固。为此 ，日本建立了完善的全国性灾 经济产业省下属的原子能安全保安 院 难管理机制。 《紧急事态基本法))是指导 日 (NISA)是核事故应急管理专设机构，其 本开展应急救灾工作的一部基础性法律。 主要任务包括：第一 ，防止事故、故障的发 生，防患于未然；第二 ，事故发生后须迅速 应急体系 做出应急响应，防止事故进一步恶化 ，减少 日本2000年6月颁布实施了 ((核灾害应 事故对公众及环境的影响；第三，采取措施 对特别措施法》，旨在加强对核灾害的应 防止此类事故再次发生。保安院下设应急响 对，以保护国民生命及财产的安全。该法要 应中心，该中心设有技术室和指挥室。技术 求对核设施的安全实施严格控制，防止核灾 室设有信息和通信系统。信息和通信系统从 害事件的发生，并规定核灾害事件发生时应 事有关信息的收集、发布和数据分析等一系 成立一个直接隶属于 内阁总理大臣 (首相) 列活动。应急指挥室设有大屏幕显示系统， 的综合应急指挥中心。日本针对重大核事故 可以显示各种对策的分析过程和结果，是对 建立的应急体系如图1N示。 策总部拟定和实施应急指挥的场所。 在 日本核事故应急管理体系中，国家核事 2003年 10月1日， 日本成立核能安全基 故对策总部由内阁府、经济产业省、文部科学 础组织 (JNES)，进一步加强对核设施的 省、国土交通省等部门组成。对策总部的最高 安全监督力度。该组织的主要任务包括 ：第 长官即部长由经济产业大臣和文部科学大臣分 一 ， 对核设施及反应堆设施进行安全检查t 管担任。前者掌管核电站应急事宜，后者负责 第二，对核设施及反应堆设施的设计进行安 核燃料和同位素生产方面的应急事宜。当发生 全分析与评估；第三 ，从事核事故预防、防 涉及到公众需要撤离的严重核事故时，由内阁 止事态进一步扩大和核事故后的恢复工作， 总理大臣亲自担任核事故对策总部的最高指挥 第四，与确保核安全相关的调查、试验、研 官，统一指挥应对灾害的一切活动。另外，核 究及研修；第五，收集、整理和提供与确保 事故发生现场也设有国家级事故对策总部，由 核安全相关的信息。 经济产业省、警视厅、防卫厅、文部科学省、 国土交通省及消防厅等部门组成，部长由经济 应急流程 产业副大臣担任 ，负责对现场事故应急工作的 日本发生核事故时的应急流程包括：