德国养老保险法的发展与改革.pdfVIP

维普资讯 高校社科动态 2008年第 3期 德国养老保险法的发展与改革 赵 立新 (河jB师范大学 法政学院，河jB石家庄 050091) 摘 要：德国是世界上养老保障制度最发达的国家之一，其法定养老保险在整个社会保 障体系中占有重要的地位，20世纪70年代后，随着社会的变化乖经济发展状况不断进行调 整变革。特别是进入 21世纪后的改革，使德国从现收现付制度向一种确定缴费体系转变， 从而使德国的养老保障能够与社会变化相适应，也为努力发展和健全社会保障制度的国家提 供 了一定的借鉴 。 关键词：德国；养老保险；老龄化；改革 德国是世界上最早建立养老保障制度的 这一制度的适用范围进一步扩展到职员和遗 国家，养老保险与其它保险相配合，构筑起 属。 德国从摇篮到坟墓的社会保障体系。德国养 第二次世界大战后，新兴的自由行业工 老保障主要有三种形式：法定养老保险、企 会成员增长迅速，这对养老金立法也产生了 业补充养老保险和私人补充保障。其中，法 一 定的影响。1957年的 《养老金改革法》 定养老保险在养老保障中一直 占据最为重要 是第二次世界大战后到 1989年问最为重要 的地位。因此，本文主要以德国的法定养老 的养老金政第改革，这项改革被认为是德国 保险为中心进行阐述。 20世纪 50年代最为重要的一项立法，而且 一 、 法定养老保险的历史 被视为20世纪德国在公共养老制度方面的 德国法定养老保险可以追溯到 19世纪 第一次重大改革。立法修改了养老金的计算 末的德意志帝国时期，当时的宰相俾斯麦为 公式，它是按照实质上增加养老金数量的方 了缓解 日益严重的社会问题，消除日益高涨 式进行修正的。此前，养老金的目标一直是 的工人运动，先后制定了三大保险法。其中 确保没有其它抚养选择的养老金领取者的生 的法定养老保险制度最初只适用于产业工 活水平。1957年，目标转换为在工人退休 人，覆盖 1／5的从业人员和 1／10的人 口。 时维持其退休前的相对生活水平，退休时养 1911年，德国政府又制定了针对 白领阶层 老金的价值是以投保时问和该工人该年相对 的养老保险法律，这一决定建立了一种影响 于平均工资的工资为基础的，从而使退休者 后续政策发展的模式，即对不同的工人实行 也能分享经济增长带来的收益，据此，立法 不同的计划。它反映了德国保守派想要维持 要求把未来 的养老金活性化。此后，1972 不同类别工人之间的地位差异的愿望。后来 年进一步改革规定了有 35年及 以上工龄的 *本文系河北省2007年技术研究与发展指导项 目 (软科学)的阶段性成果。项 目编号 42 维普资讯 雇员在提前退休时 (63岁退休)可能拿到 具有重要意义。1998年，德国法定养老保 全部养老金 ，同时法律允许家庭主妇参加这 险支出达 3983亿马克，这一数字是德国全 一 计划。另一改革是对已经工作 了25年及 部社会保障支出的1／3，占德国国内生产总 以上的低工资工人的养老金计算方式的改 值的 l0 以上。 变。如果某人的养老金