公共性视角下我国非营利组织行为异化问题研究_于水.pdfVIP

经济 公共性视角下我国非营利组织行为异化问题研究 □ 于 水 杨华锋 （南京农业大学公共管理学院 南京 210095） 摘要：公共性是非营利组织的最主要特征，也是其最主要的伦理价值取向。 目前我国非 营利组织存在行为异化的现象具体表现在行为逐利性、管理依附性和受益主体的非均衡性。 究其原因是在价值因素上源于公共性视角下公共精神的扭曲和公共责任维持的缺失，而在制 度层面上则源于监督制度的不完善。只有通过职业伦理的规范和法律监督制度的健全，才能 真正发挥非营利组织的正向功能，弥补市场、政府失灵。 关键词：非营利组织；公共性；公共权力；行为异化 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F045 Ａ １００３－８５４Ｘ ２００8 12－００39－０4 在市场失灵 政府失灵的双失灵情景下 非 看 公共管理者是人民权力的授予者和委托权力 、 ， ， 营利组织应运而生 非营利组织依据其公共性 的执行者 按照社会的共同利益和人民的意志 。 、 ， ， 非营利性在公共事务领域发挥着越来越重要的作 从保证公民根本利益的基本点出发 制定与执行 ， 用 但由于非营利组织行为异化 难以实现设计 公共政策 对社会事务进行管理的社会活动 因 。 ， ， 。 初衷 公共性 非营利组织和公共性这两个本 此 公共管理的主体为政府和社会公共组织 非 ——— 。 ， （ 该对应的词汇日益出现不可弥补的偏差 营利组织 在公共管理活动中 公共性的价值 。 ）， ， 诉求集中地表现为公共责任和公共精神。 一、公共性与非营利组织 2. 非营利组织及其公共性 非营利组织的概念源于西方社会 但西方国 ， 公共性概念的限定 家也没有一个明确的内涵和外延 因此 在称谓 1. 。 ， 公共性 这一概念本身存在被混 使用上比较混乱 非营利组织 非政府组织 志 （publicity ） ： 、 、 用的现象 在不同场域有着不同的意指 从公共 愿组织 第三部门等等 对于非营利组织的判断 ， 。 、 。 哲学角度来讲 公共性是与公共领域密不可分 标准 获得普遍认同的是美国约翰