公共管理_新的研究方向.pdfVIP

　第 55 卷　第 1 期　　 　 　　　 ( ) 55, 1　 武汉大学学报 社会科学版 　　 Vol No 　　2002 年 1 月　 　　　　　　　 ( ) 　　 . 2002, 076～ 083 W uhan Un iversity Journa l Soc ia l Sc iences Jan 　●公共行政 公共 管理: 新 的研 究方 向 1 2 马　骏 , 郭巍青 ( 1. 内布拉斯加大学 公共行政学系, 美国 奥马哈; 2. 中山大学 政治与行政学系, 广东 广州 5 10275) ( ) [ 作者简介] 马　骏 1969 , 男, 贵州毕节人, 美国内布拉斯加大学公共行政学系博士生, ( ) 主要从事公共预算研究; 郭巍青 1954 , 男, 甘肃兰州人, 中山大学政治与行 政学系副教授, 主要从事公共政策分析研究。 [ 摘　要] 在中国发展公共管理研究具有重要的积极意义。但是, 国内学术界对于公共管 理学和公共行政学的相互关系一直缺乏清晰的界说。由于美国是开展公共管理研究的重要国 度, 了解美国的情况, 分析公共管理在美国兴起的背景, 说明公共管理的研究角度、研究领域以 及研究性质, 评价其贡献和缺陷, 应有助于我们正确把握公共管理的学科内涵。 [ 关 键 词 ] 公共管理; 公共行政; 政策管理; 研究范式 [ 中图分类号] C 9303; D 0　[ 文献标识码] A 　[ 文章编号] (2002) 0 1007608 ( ) 　　在美国, 自二战以来, 公共行政学 Pub lic A dm in ist rat ion , 国内通常译为行政管理学 一直在努力寻 求建立自己的学科地位、学术身份和学理规范。这种努力引起了公共行政学内部的各种流派纷争, 并最 终导致了公共管理( ) 乃至新公共管理( ) 的出现。从现在的 Pub lic M an agem en t N ew Pub lic M an agem en t ( 情况来看, 公共管理未见得能够完全解决公共行政学领域中的基本争论 例如政治与行政是否应该分 ) 开 , 毋宁说只是将争论置换成另外一些表达形式。但是不能否认, 在公共管理这个概念下, 许多流派正 在聚拢, 也形成了许多有价值的研究文献, 值得我们关注。 中国的公共行政学在历经曲折后于最近 20 年获得了很大的发展空间。近年来, 公共管理概念传入 国内, 引起很大重视, 甚至在高校里牵动某种学科重组。在这当中, 有许多发展趋势具有重要的积极意 义。但是另一方面, 国内学术界对于公共管理学和公共行政学的相互关系一直缺乏足够清晰的界说。公 共管理只是公共行政的另外一个名称或另外一种翻译吗? 还是它意味着一种新的研究路径和新的研究 领域?我们要推动公共管理的学科建设, 显然就要回答这些基本的问题, 以便一开始就有学科上的共识。 而要正确地回答这些问题