项目论证与评估 第2版教学课件 作者 戚安邦 《项目论证与评估》第一章课将.pptVIP

《项目论证与评估》第二版 戚安邦 博士 南开大学教授/博士生导师 第1章 概论 本章主要内容： 1.1项目论证与评估的概述 1.2 项目生命周期与项目论证与评估 1.3 项目决策与项目论证和评估 1.4 项目论证与评估的基本内容 1.5 项目评估与评估的基本原则 1.6 项目论证与评估的基本内容 1.7 项目论证与评估的主体和客体 第1章 概论 任何项目都是一个组织为实现自己既定的目标，在一定的时间、人员和资源约束条件下，所开展的一种具有一定独特性和不确定性的一次性工作。 每个项目都需要开展项目论证与评估工作，以确保项目决策的科学性和项目实施的可行性与有效性。 因此项目论证与项目评估是项目管理中的一项重要工作，并有自己的知识体系而独立成为一门项目管理方面的专门领域与学科 第1章 概论 1.1 项目论证与评估的概述 项目论证与评估及其技术与方法是人们在进行各种项目或事情的论证与评估所使用的原理、程序、方法和工具的总称。 虽然这方面的方法自古至今早就有了，但是作为一种专门的工作和方法是在20世纪70年代末期伴随着项目可行性研究等方法等引进到我国来的。 第1章 概论 1.1.1 项目和项目论证与评估的概念 在讨论项目论证与评估的概念之前，首先要讨论清楚项目的概念，即对项目的内涵和特性进行相应的界定。 第1章 概论 1. 项目的概念 关于项目的定义现有很多种，有人认为：所谓项目是一个组织为实现自己既定的目标，在一定的时间、人员和资源约束条件下，所开展的一种具有一定独特性的一次性工作。 有人认为：项目是人类社会特有的一种为创造特定的产品或服务而开展的一次性努力。 不管如何定义，项目具有自己的特性，所以通过对项目特性的描述可对其作进一步的界定，项目所具有的特性包括如下几个方面。 第1章 概论 （1）目的性。任何一个项目都是为实现组织的某些既定目标服务的，这些目标可以是经济的、技术的或者是竞争方面的，因此可以说项目都是目标导向的。 （2）独特性。任何项目都有自己不同于其他事物的特性，这是一个项目与其他事物的本质区别。这是项目与周而复始的日常运营的最大区别。 （3）一次性。项目都是有始有终的，它们都有自己的开始与结束日期和项目时间长短的限制，所以项目都是一次性。这也是项目不同于日常运营的一个方面。 第1章 概论 （4）不确定性。项目具有的独特性和一次性导致项目的不确定性就远远高于日常运营。正是由于项目具有较大的不确定性，人们才需要开展项目论证与评估。 （5）制约性。任何项目都有资源限制条件和环境限制条件以及既定的限制因素和自行假设的限制条件等等，这些条件对于项目的决策和实施造成了很大的限制和制约。 第1章 概论 （6）其他特性。由于上述特性的存在还使项目衍生了一些其他的特性。例如，项目的不确定性、项目的风险性、项目后果的不可挽回性、项目的渐进性和项目组织的临时性等等。 正是项目的这些特性，使得人们在项目决策和项目实施中必需对项目进行深入地分析和研究，结果使得项目论证与评估成为项目管理中最为重要和必不可少的内容之一。 第1章 概论 2. 项目论证与项目评估的概念 广义上说，项目论证与项目评估的作用是一致的；狭义上说，项目论证和项目评估相互又有所不同。 项目论证主要是对于项目方案所作的论述、推理和证明等工作，项目评估主要是对项目方案的评价、评审和审查（review）等工作。 由于二者的根本作用都是为项目决策提供支持和依据，所以在很多时候人们并不对二者进行区别。本书同样秉承这一原则，只有在需要特别说明的时候，本书才会对二者专门分别进行讨论。 第1章 概论 另外，项目论证与评估二者在引用范围上也有狭义与广义之分。 狭义的项目论证与评估是指对于一个项目经济特性的论证和评估。 广义的项目论证与评估指在项目决策与实施过程中所开展的一系列论证与评估工作。 这包括：项目前评估（姓名决策阶段对于项目必要性和各种可行性的全面论证与评估），项目实施阶段对项目实施情况和项目变更方案所进行的跟踪评估，项目运行阶段对项目进行的后评估。 第1章 概论 本书中的项目论证与评估是指广义的项目论证与评估，因此它具有如下特性。 （1）决策支持特性。所有的项目论证与评估都是为项目决策提供支持和服务的，不管是项目前评估、项目后评估还是项目跟踪评估，只是它们支持的项目决策阶段和内容不同而已。人们需要借助项目论证与评估给出的分析研究结果，然后再加上自己的判断和选择而最终做出项目决策。 第1章 概论 （2）比较分析特性。不管是广义的项目论证与评估还是狭义的项目论证与评估，任何项目论证与评估都具有比较分析的特性，因为这些项目论证和评估都需要对项目各种备选方案（包括不开展项目的方案）在各种可能情况下的技术经济投入和结果做出分析，并比较和找出其中