建设资源节约型、环境友好型社会评价指标体系初探.pdfVIP

第20卷第 l期 安 徽 冶 金 科技 职 业 学 院 学报 vo1．2O．N0．1 2010牟 1月 JournalofAnhuiVocationalCollegeofMetallurgyandTechnology Jan．2010 建设资源节约型、环境友好型 社会评价指标体系初探 澹台继康 (马鞍 山市环境监测 中心站 安徽马鞍 山 243ooo) 摘 要：基于目前国内现有资源节约、环境保护方面的评价方法和考核指标，借鉴国外较成熟的做法，综合考虑我国社会、 经济和生态环境等因素，提出了建设资源节约型、环境友好型社会评价指标体系的初步构想，供参考。 关键词：资源节约；环境友好；评价指标体系；初步构建 中图分类号：X322 文献标识码：A 文章编号：1672—9994(201O)O1—0036—03 党的十六届五中全会明确提出 建“设资源节约 与 自然生态系统的协调，包括经济发展、环境保护 型、环境友好型社会”，首次把建设资源节约型、环 和社会进步三方面，涵盖了人均国内生产总值、年 境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期 人均财政收入、城镇居 民年人均可支配收入、森林 规划的一项战略任务。而如何推动资源节约型、环 覆盖率、退化土地恢复率、城市生命线完好率等评 境友好型社会的建设，使其从一个抽象的理念变成 价指标。该指标体系强调运用综合技术、经济管理 具体的行动，就迫切需要制定一套符合实际、易把 与多种措施降低经济社会的环境影响，为建设资源 握、可操作的评价指标体系，这成为我国今后亟待 节约、环境友好型社会提供了实现途径。 研究解决的课题。笔者基于 目前国内外现有资源 2006年 3月，国家环保总局根据近年来我国 节约、环境保护方面的评价方法和考核指标，从社 经济发展状况和环境问题的新特点，发布了 《“十一 会发展、经济发展、生态环境三个方面人手，提出了 五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细 建设资源节约型、环境友好型社会评价指标体系的 则》，已于2007年 1月 1日实施。该考核指标体系 初步构想，为建设资源节约型、环境友好型社会提 在原 “创模”指标的基础上，进一步突出了资源节 供参考。 约、环境友好的理念，是综合性评价指标体系。在 1 国内、外现有评价方法和指标体系简述 资源节约方面制定了单位 GDP能耗、单位GDP用 水量、城市集中供热普及率、工业固体废物处置利 1．1 国内评价方法和指标 用率、开展清洁生产审核等控制指标。在环境友好 目前，我国在发展循环经济和保护环境方面， 方面，强调生态保护及对环境突发事件应急处置的 出台了具有不同侧重的评价方法和法律法规，如： 能力，制定了万元GDP主要工业污染物排放强度、 《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》、《“十一 全年API指数、受保护地面积比例、建成区绿化覆 五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细 盖率、城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理 则》、《中华人民共和国循环经济促进法》等。