开放条件下地方政府人才竞争战略——以陕西省为例.pdfVIP

匪圆 学 术 论 坛 开放条件下地方政府人才竞争战略 以陕西省为例 李小政 (陕西省交通建设集团公司人力资源部 陕西西安 710075) 摘 要：在区域经济的发展中，地方政府 出于本区域的利益所实施的经济战略必然会带来地方政府之问的经济竞争。而人 力资本又在经 济发展过程中扮演了重要的角色。因此，地方政府经济竞争的一个重要内容就是人 力资本的竞争。在此基础上，本文以陕西省人才竞争 占率为例，探讨 了地方政府 的人才竞争战略，得 出三点结论 。 关键词：地方政府 竞争战略 人力资本 中图分类号 ：F270 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—379l(201o)o2(a)一0213-02 政府在 一闰政治 、经济 、文化领域的发 且这 人才主要集 中干 有 事业 佗 。 博_l}=牛 ，省 i=^和州人 中． 给 一定补助 ，工 展 过程中承担 着重要的职 。征 经济转轨 至2005年末 ，陕西省国有事、单位管跸人才 作成绩突 }1J的 ，可破 格评 定职称 ， 受单位 过程 中，由于政_If=_】无可取代的重要 作用 ，必 中具研究生学历耆2530人，占管理人 总数 职务结构 比例限制 ；(4)引进 的人才可 受 然会在本 区域的经济发展战略 中采取相应 的1．6％，国有事业单位专业技术人 中具 ． 位性 质、编带IJ和职 务结构 比例的限制。其 的策略去维护 或增大奉 区域的经 济利益 。 有研究生学 历者9670人，占技 术 人才总数 配偶 、未婚予 女司随‘凋随迂 ，不受指标 限 而 由于人力资本在经济发展 中的重要作 的1．6％；陕西省国有 业经营管理人才中 制 ，不收取城市增容费或类似 的费用。 用，地 方政府 必须制定吸 引人 力资本的地 具有研 究生学历者820人， 管辉久 总数 方规章和政策 ，如为人力资本的发挥创造 的0．9％，国有企业技术人 中具有研究生学 3 对陕西省人才战略的反思 更为宽松 的制度条件和优厚待遇 吸 引政 历者979人，占技术人 总数的0。87％。块l西省 根据前面地方政府人才凫争策略 的博 策 、建立完善 的人 资本培育和保护机制 国有企事业中 中人才的学历构成见炭2。 弈分析 ，结合陕西省的人才战略 与其它省 等等 ，人力资本 的特征决定人力资本只能 1．2 陕西省人力资本状况与其它省份的比 分的 比较 ，可以得HI以 l结论 。 靠激 励 ，因此 制定丰l1芙制 度安排以激励人 较 (1)任开放的条件 ，任没有中爽政府 力资本充分发挥 ，他 人 力资本}JJ实转化 如表3所示 。 的千预情 况下 ，陕 曲等欠发达 份的人才 为实际经济绩效。受l【何 ，F放的条件 下达 战略陷入到 困境r{J，在各个省不断加码的 到人才引进的最佳状态 ，耍¨何在竞争 中 2开放条件下陕西省政府人才竞争策略 人才优 惠政策 1，陕西只得 小断 的提高标 断进 步，本文将以陕_弭肖为例做以 卜讨论 。 2．1人才 引进的目标与计划 准 ，而这使得人 成水 f外，使用人才的边 陕两已陆续 出台 r许多鼓励人才发展 际收益 卜降 。 1人力资本现状及测算 和吸引人才的政策 ，如 ”三五人才 [程 ”、” 陕西 宵人 资‘源住全国排 中处任 }【J 1。1人力资本的存量与结构 科技新星”、”长江学者 ”等 ；也提Ⅲ 了优化 游水平 ，甚至高r尔部一止匕省份 ，相对丁陕 (1)人力资本仔 最。 人才环境 ，加强人才开发利用工作的举措 。 西的经济规模 ，陕西具何 一定的人才优势 ， 陕两省人才主要集 {J_『国有企业和事