关于大城市郊区农民专业合作的几个基本认识——以北京郊区的农民专业合作组织为例.pdfVIP

维普资讯 农材合作经济 关于大城市郊区农民专业合作的几个基本认识 — — 以北京郊区的农民专业合作组织为例 陈雪原 张文茂 李 青 提 要 ：随着大城市郊区工业化和城市化进程的加快，郊区农村发生了并正在发生着深刻的变化：一些地区集 聚了越来越多的人IJ和资源，逐渐发展为新兴城镇 ，而相应的一般农村地区则成为人 IJ流 出区，人地关系紧张的矛盾 得到逐步缓解 ，逐渐演化为农业产业化地 区或纯农业 区域 (在一定区域 内形成主导产业和主导产品以及一定程度 的社 会化分工)。这些地 区农民的组织化程度 ，由于社区集体功能的弱化，不适于在 旧的集体经济框架内下功夫，而应将 着力点放在提高和完善农民的产业化组织程度上 ，按产业要求将农民组织起来，这种产业化细织体系包括专业农户、 专业合作组织、各类加工或贸易龙头企业 以及各类专业协会 (含各类相关行业协会)。 关键词 ：农业产业化组织 农民专业合作组织 农民专业协会 提高郊区农民组织化程度主要有两条基本思 内规划 出专 门的区域，着力培育养猪专业户，并促 路，一是通过发展壮大社区合作(集体)经济组织， 使他们之间的联合。而通过在单个农户的基础上 这是提高农民组织程度的基础性组织形式，是在 联合成农民合作组织来提供这些服务往往是不容 近郊或郊区城镇及二三产业相对发达地区普遍适 易做到的。 用的；它对于提高农民城市化、城镇化进程中的财 一 、 发展概况与基本特征 产依托和组织依托具有重要的意义。二是提高农 近年来，郊区在以农业为主要产业 的地区加 民的产业化组织程度 ，即农 民除原来的集体经济 强了对专业合作经济的指导和支持，农 民的产业 组织之外，还要大力发展按主要是解决农业地区 农民如何通过组织起来进行生产经营的问题 。因 化组织程度得到大幅度提升，使农业产业化成为 此要从发展农业生产、培育主导产业和主导产品 市场经济条件下这些地区的新的经济增长点，为 的角度审视农民专业合作组织应当如何发展的问 提高农民收入水平发挥 了积极的作用。 题。 (一)总体水平：尚处于发展的初级阶段 北京郊区农业产业化的发展相对于全国其它 据北京市经管站统计，近年来，北京郊区农民 地区具有一个显著的特点，就是郊区工业化 、城市 在家庭承包经营的基础上，按照 “民办、民管、民受 化进程不断加快，农业产业带缺乏，专业农户相对 益”的原则，成立了各种类型的农 民专业合作组 较少，而政府财政支持力度相对较大，城市市场需 织。截止到 2005年底 ，全市统计在册的农民专业 求旺盛，由此一定程度上弱化了单个农户之间联 合作组织 1215个，区县级农产品行业协会 71个， 合 的可能性和必要性。在这种情况下，专业农户之 市级农产品行业协会 10个，入社 、入会农户共计 间通过联合形成的农民专业合作组织虽会有一定 26．4万户 ，占全市从事一产农户数的44％，处于 程度 的发展，但往往是依托了区县涉农部 门或乡 全国的较高水平。然而，目前专业合作组织总体上 镇政府相关单位以及龙头企业的支持。同时，社区 仍处于初步发展阶段 ，存在着发展规模小、覆盖面 合作经济组织，尤其是二三产业发达的社区合作 不宽、服务能力弱等问题，与发展产业化农业 、推 经济组织在农民产业化组织程度提高方面会发挥 进农业现代化的要求相 比还有较大差距 。同时还 重大作用。比如，顺义区的北郎中村通过在村社区 要清醒地认识到，在北京郊区大型专业农户受到 南方农村 2007年第5期 · 43 · 维普资讯 农膪合佑经济 日益严重的人地关系紧张和水资源紧缺的约束是 一 个客观事实，