工程招投标与国际惯例.pdfVIP

维普资讯 经济论坛 _lli。| __曼一 | 曼三2DD7年第 77期+＼-2~L- 工程招投标与国际惯例 刘 鲲 (中国长江电力股份有限公司，湖北 宜昌 443002) 摘 要：对我 国的招投标工作应不应与国际接轨 问题进行分析，认为在我国 目前的大环境下，工程招标特别是一些远未达到 自由竞争的要害行 业工程招标不适宜采用国际上流行的低价中标法， 关键词：工程招投标 ：国际惯例 ：低价中标 我国的1二程招投标历史还不长、普遍采用招投标来发包工程 ， 故)，也不会对其有任何利益损害，甚至对其声誉也无甚影响 则是近儿年来的事。自从我国实千丁招投标以来 ，有个 口J『题一直在政 反观国际上的投标 ，投资方对技术专家们是非常倚重的、如何 府部门、业主，施工企业与学者之间争论小休 。那就是：我 国的工 寻找合格 、称职的专家小组 ，投资方并不需要花太多精 力，市场上 程招投标工作应不应与国际接轨?问题的实质在于我 刊[是否应采取 有足够数量的投标咨询公司可供选择。这些咨询公二j完全独立于投 国际T程招杯中流行的低价中标制度? 资方之外，它受投资方的雇佣，对投资方负责。但在信息完全不对 赞成者认为，从保护投资者利益的角度出发，低价中标是市场 称的情况下，投资方如何能够做到对咨耐公司的有效控制?市场法 经济的必然选择。但低价中标如何保证工程质量 、在 当前多数T程 则起了关键的作用，不能令投资方满意的咨-向公司将很快被市场淘 投资方为国家的前提下，似乎赞成青也找不到有效的方法 ， 汰。合格的 询公司储备了大量各式各样的专业人才，来满足不同 反对者则抓住工程质量大做文章，认为采取低价中标制度必然 类型的工程建设需要 。这些专家不仅具有 良好的知识储备，同样具 导致施工企业恶性竞争，从而最终使工程质量无法保障，要不就是 有丰富的现场经验，基本上能够识别施工单位的弄虚作假， 造成大量的 钓“鱼工程”，出现投标者先是 以低价取得T程承包权 ， 3招标方的倾 向性 然后再在工程施工过程中与业主讨价还价 ，最终结算价远远超出合 虽然2000年颁布的 《中华人民共和国招标投标法》和 评《标委 同价。另外，反对者还认为，低价中标将使施工 业的生存环境进 员会和评标方法暂行规定》 中有明确规定，评标可以采用 “最低投 一 步恶化 ，使一些国有企业破产，给社会带来不安定因素 标价法”和 “综合评分法”两种方式 ，但真正采用前～疗式的．极 在中国目前的大环境下，工程招标不适宜采用国际上流行的低 为罕见。究其原因，无非是因前者的客观性太强 ，使招标方难 以操 价 中标法 。究其原因，主要有以下几点。 控投标结果 ，而后者有三分之一以上的分数是主观评分，招标方可 1我国特有的投资主体结构 以操作的空间自然大许多。当前，招标方违反 “公平”原则的行为 招投标是一种彻头彻尾的市场行为，招投标最初产生的原因也 屡见不鲜。有的招标方不按规定，全部专家小组成员均由自己认命； 是为了切实保障投资者的利益。作为出资方，投资菁希望能有一种 有的则在招标文件 中列明一些明显有利于个别单位的条款；还有的 有效的方法来确定合理的工程造价 但在信息不对称的情况 F，投 则是在评标时由投资方的专家明确表示支持某一投标单位。 资方一般没有工程经验 ，采用协商的手段，一来难以有效降低价格 ． 招标方的倾 向性出自以下三个原因：首先是牺牲价格保质量 二来所费成本较高。在这种情况 1-．借鉴货物拍卖产生了 【程招投 在政策允许的范围内，招标方不愿意承担任何质量方面的风险，导 标