郑州建“市”的历史考察.pdfVIP

第 14卷 第 1期 黄河科技大学学报 2012年 1月 V01．14 No．1 JOURNALOFHUANGHES＆TUNIVERSITY Jan．2012 郑州建 “市的历史考察 徐有礼 (郑州大学 历史学院，河南 郑州450052) 摘 要：郑州是一座历史悠久的城市，早在3600多年前就是商王朝的国都所在地。鸦片战争以来，直到20世纪初，郑州如 同内陆省份的其他县城一样，仍然保持着封建社会农业性消费城市的特征。2O世纪以来，得益于铁路的带动，郑州成为中国北方 最重要的交通枢纽和区域性的商业贸易中心。1922年3月，北洋政府批准郑州开埠。1928年3月，郑州正式建市，为城市化进程 带来了新的机遇，城市建设取得多方面发展。 关 键 词：近代郑州；城市化；市级政权 中图分类号：K928．5 文献标识码：A 文章编号：1008-5424(2012)01-0020-05 “市”在中国传统社会中，主要指交易物品的固 辛亥革命以后，封建王朝解体，共和体制确立， 定场所。据记载，神农 氏时期，“日中而市，致天下之 “市”作为一级政权的名称开始出现在政治制度中。 民，聚之天下货，交易而退，各得其所”_lJ。延续至今 1911年 11月6日，沪军都督府成立；12日，成立于清 的 “市场”、“菜市”、“米市”之类，都是如此。近代以 末、以地方绅商为主体、负责办理公共事务的上海城 来，在 日益加快的城市化进程中，主要作为政治中心 厢内外 自治公所改称上海市政厅；不久，江苏临时议 标志的(县)“城”，工商业发展，人 口增加，市政设施 会通过 《江苏暂行市乡制》，规定 “市乡各设公所为市 和管理事务 日渐突出。从地方 自治活动开始，“市”逐 乡议事会、董事会办公之地”，“市乡专为地方公益事 渐成为不同于(县)“城”的一级行政机构。 业，受本省民政长及本管县知事之监督” 。1922年 7月，北洋政府颁布的 《市 自治制》规定：市分为特别 鸦片战争以来，随着资本主义生产方式在中国的 市与普遍市两种，其中市设 自治会，会员20人 (特别 发展，城市，特别是沿海、沿江的城市，成为近代工商 市30人)，任期两年，会员互选会长 1人；特别市设参 业和新生社会阶层的聚集地。新兴城市摆脱了自然 事会，由市长、佐理员、区董、名誉参事等组成；市 自治 经济的束缚，在社会综合发展的需求和趋势方面与乡 公所为办公机构，设市长 1人，由直接监督官署委任， 村的差距越来越大。面对这种 “背离”传统、自成体系 任期三年；“凡市以县知事为直接监督……京都市由 的区域现状，新管理体制的建立呼之欲出。1909年 1 内务部监督，其他特别市则由地方最高行政长官监督 月，清廷颁布的 《城镇乡地方 自治章程》规定：凡府、 之”_4J。9月，《市 自治制施行细则》规定：可以设 厅、州、县官府所在地为 “城”，其余 “人口满 5万以上 “市”的区域为 “京师、省会、商埠、县治城厢及其他满 者为镇，不满5万者为乡”。城、镇、乡均为地方 自治 一 万以上人口之市镇”；办理事务包括：教育、交通水 体，自治范围包括学务、卫生、道路、农工商务、慈善事 利及其他土木行政、劝业及公共营业、卫生及救济事 业、公共营业及 自治经费等 J。一般认为，清末新政 业、其他依法令属于市自治事务 J。在此前后，国内 时期推行地方 自治所设立的 “城”，应该是延续至今 先后成立的市可参见表 1。 “市”的先河。作为 “自治”的一个环节，“城”在市政 由表 1可见，各地先后建立的市组织机构是地方 建设、公共道路等方面与乡、村是多有不