土地管理工作认识和思考.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 基 层论 I云 垒鱼旦 !工旦!-___l_ 有部分土地使用者不知道破坏耕地违法，导致乱 占 严格遵循 “执法必严 、违法必究”的原则 ，加大土地管 地行为时常发生。 理 的执法力度。 2．依法用地观念不强 ，发展经济的指导思想有 4．建立群防群治的土地执法机制 误 区 我们要充分调动农村组织和广大群众的积极 目前部分地方政府在发展经济的指导思想上存 性，设立农村土地执法监督员，使农村基层组织的负 在 明显误区，把多 占用土地作为发展地区经济的主 责人成为土地执法的第一责任人，构建起法制宣传、 要途径 ．甚至有些干部群众错误地把发展经济与保 举报监督、调查处理的协调联动执法机制，形成群防 护耕地对立起来 ，认为要发展经济就必须牺牲耕地， 群治的良好氛围。 因此，违法 占地现象不断发生。 5．积极推进综合行政执法 3．执法职能不到位 ，执法力量 比较薄弱 努力争取各方面密切配合，形成执法合力，是彻 基层土地管理部 门虽然有一定 的执法职能，但 底解决土地执法难问题的最有效措施之一。房地所 目前只有制止权 ，没有强制执行权 ；而且基层执法人 作为房地局的派出机构，与地方各级组织有着 你“中 员配置严重不足，执法力量不够 。同时违法用地涉 有我、我 中有你 ”的关系，在开展工作 中既有相互合 及经济损失一般较大，因此，查处干扰多、阻力大、难 作，同时又有矛盾冲突。如何化解矛盾，变不利为有 度高，对许多违法者难以依法制裁。 四、土地管理问题的对策思考 从前面的分析可知，对于土地管理中存 在 的问题 ，可能不是简单地采取一 、二条措 施 ，比如垂直管理 、赋予直接 的行政强制权 等，就可 以即刻得到解决的。从这几年在基 层土地管理工作的经验来看，我认为土地管 理必须纳入综合行政执法的范畴，努力建立 起事前防范、事 中控制和事后查处相结合的 土地管理新路子 。具体来说还应该做好以下 几方面工作 ： 1．大力加强土地基本国策的宣传 合理利用土地和切实保护耕地是我 国 的基本国策。要克服以前宣传过程 中存在的 不足，在宣传上既要有形式 ，又要有 内容，充 分利用诸如报刊、电视、网络等多种宣传工具，使土 利，在这方面我认为要做好如下几点：一是要加强沟 地管理这一基本国策宣传真正到位 ，使土地使用者 通。通过平时经常地交流，努力做到与地方政府各 真正树立起依法用地的意识 。 部门在感情上的零距离；二是要服务到位。对他们 2．加强动态监测巡查和跟踪管理 工作中的困难，我们要积极帮助排忧解难。使房地所 建立切实可行的土地管理动态巡查机制 ．进一 的信誉得到各级组织的认可；三是要强化综合执法。 步加大巡查力度 ，及早发现违法违规用地行为 ，将其 要与司法、纪检等执法部 门密切合作，发挥联合执法 消灭在萌芽状态 。一方面有利于及时整改，另一方面 监督机制的整体效能。 也可以减少损失。对那些经审批获得使用权的土地 ． 在土地管理的新形势下，加强土地管理和调控． 要搞好土地利用开发情况 的跟踪管理 ，避免在土地 严把土地供应闸门，是政府、企业和全社会 的共 同责 开发过程 中产生新的违法违规用地 。 任。作为基层房地管理所所长 ，一定要提高认识、统 3．加大土地管理执法力度 一 思想、协调行动，积极参与和支持土地管理 ．保护 按照最严格土地管理的要求。加强土地管理体 好十分珍贵的土地资源 ，促进社会经济全