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北京经济发展趋势 及其就业人口变化研究 北京市社会科学院 二○○四年二月 引 言 一、本课题的研究目的和主要研究内容 本项研究的目的是揭示未来至2015年北京经济发展和就业人口变化的规律和趋势,为北京城市总体规划的修编提供依据。 城市总体规划是对一个城市未来空间发展的总体安排,它必须体现城市功能,有利于促进城市的经济发展。经济活动是城市形成和发展的动力,城市总体规划应该符合经济活动的布局规律。就业人口是城市人口中最重要的群体,其重要性一方面体现在数量上,就业人口是城市中数量最多的特征人群;另一方面,就业人口是城市中空间活动性最强、活动频次最高的群体。因此,城市经济和与其紧密相关的就业人口未来的发展变化趋势将成为制订和修订城市总体规划的重要依据。 为了达到上述研究目的,本课题的研究将紧紧围绕北京经济发展这条主线,从规模、产业结构和空间分布的角度,研究北京经济发展的规律及其未来的演变趋势;并对相应的就业人口的变化趋势进行分析和预测;在前述研究基础上提出若干方向性的、宏观层面的北京城市规划调整建议。为了准确把握北京经济发展和就业人口的变化趋势,本研究还将针对某些统计数据不易掌握、但又十分重要的问题进行典型调查。本课题趋势研究的截止时点为2015年,主要研究内容分为北京经济发展趋势及其就业人口变化研究(主报告)和典型调查(调查报告)两部分。 二、研究路径 主报告 北京经济发展趋势 及其就业人口变化研究 第一部分 经济发展趋势分析与预测 2002年北京市国内生产总值为3212.7亿元,占全国3.06%,三次产业产值结构为 3.1∶34.7∶62.2。继2001年人均国内生产总值首次突破3000美元后,2002年达到3419美元根据《北京市情数据手册》提供美元与人民币比价为1∶8.27计算)。 一、经济规模变动趋势分析与预测 (一)历史回顾、现状及其国内外比较 自改革开放以来,北京经济规模持续快速扩张,增速维持在较高水平。从1979?2002年24年的GDP增长率看,除个别年份(共4年)以外,20年的GDP年增长率均保持在8%以上水平。特别是90年代以来,有两个增长率高于10%的持续稳定增长高平台期,一个为1992?1995年,另一个为1998年至现在。 图1-1 1979?2002年北京GDP年增长率的变化 2002年北京GDP总量位居全国城市第2位。 表1-1 2002年国内大城市经济发展水平比较 GDP(亿元) 人均GDP(元/人) 北京 上海 天津 广州 深圳 3212.7 5408.8 2022.6 3001.7 2239.4 28449 $3440 40627 $4913 22068 $2668 41900 $5067 46030 $5566 资料来源:北京数字来源于2003年北京统计年鉴,上海、天津数字来源于2003年中国 统计摘要,其他城市数字来源于2002年北京市情数据手册,美元与人民币比 价按市情手册所提供的比价1:8.27计算。 从国际比较看,北京经济总量明显偏小(见表1-2),在本国经济中所占的份额也远较国外某些大城市少。例如,东京GDP占本国18.6%,伦敦占17%,汉城占26%,而北京只占3.06%。 表1-2 北京(2001年)与国际大城市经济总量对比 单位:亿美元,% 本地生产总值 北京相当于各城市经济总量比重 纽约州 6517.0(1997) 5.3 东京都 6638.4(1997) 5.2 香港 1589.4(1999) 21.8 新加坡 849.5(1999) 40.8 汉城 829.6(1999) 41.8 柏林 754.8(1999) 46 资料来源:于秀琴 邢志宏 关于扩充经济总量 提升首都综合竞争力的思考 2003年北京市社会经济统计报告 中国统计出版社 2003 第80页。 以上事实表明,一方面,北京经济总量扩张很快,而且近年来发展势头良好;另一方面,与国内国际大城市相比,在经济总量上还有不小差距。因此,快速扩张经济总量仍然是北京未来城市发展的重要主题之一。 (二)趋 势 分 析 1. 北京已步入持续稳定的总量扩张阶段 按照发展经济学的观点,人均GDP在400-2000美元为经济发展的起飞阶段,2000-10000美元为加速成长阶段,10000美元以上为稳定增长阶段。从部分国家(地区)经济的高增长期和人均GDP的对应数据可以看出,当步入人均2000美元以后,各国(地区)普遍进入经济高速增长期(见表1-3)。这从一个角度预示着北京经济从本世纪初期已进入了一个持续的快速发展