加强实施国际人道法的思考.pdfVIP

维普资讯 中山大学学报论丛，2004年第24卷第6期 SUⅣlrA EⅣ Ⅵ 咖 FORUM ，Vo1．24 No．6 2O04 一 一 一 ● … 一 + ● 一 ● ● ● ● ● ‘● ● ● ● ● ● ● + ● ● ‘● ’ ‘1 + ‘1 ● 1 一 ● ● ● ● 一 ● ● ● ‘● ● ‘● 加强实施国际人道法的思考 赵 乐 (解放军体育学院外训大队，广东广州510500) 摘 要：国际人道法是国际法的一个分支，近几年来随着几场高科技局部战争的发生，受到 国际社会越来越广泛的关注。国际人道法编纂十分完整，但在实施过程中，却出现了很多的 问题。可以说，加强国际人道法的实施从而解决这些问题成了摆在国际社会面前的一个迫在 眉睫的课题。该文主要从四个方面进行探索，并对具体措施提出初步设想。 关键词：国际人道法；国际法；武装冲突 中图分类号：DF9 文献标识码：A 文章编号：1007．1792(2004)06-0140-04 国际人道法是国际法中编纂最为完整的一个分支。作为在战争和武装冲突时适用的原 则、规则和制度的总称，它保护战争受难者、限制作战手段和方法，因而，随着近几年来 战争的破坏性越来越大、作战的手段和方法越来越残酷、人员伤亡越来越严重，也越来越 受到国际社会普遍的重视。开展有关国际人道法课题的研究，具有重要的现实意义。 国际人道法发展至今已有了百年的历史。通过国际社会不懈的努力，国际人道法得到 了不断的创新和完善，它的原则和内容如今已被整个国际社会所接受，作用也得到了国际 社会普遍的承认。然而近几年来国际社会发生的几次战争却告诉我们：国际人道法并未有 效地减轻战争所带来的灾难，在国际人道法的具体实施过程中，还存在不少的问题亟待解 决。如何加强国际人道法的实施从而解决这些问题成了摆在国际社会面前的一个迫在眉睫 的课题。本文主要从四个方面着手进行探索，并对具体措施提出初步设想。 一 、 扩大国际人道法的适用范围 只要一发生战争或武装冲突，就会产生国际人道法的适用问题。传统国际人道法只调 整国际性和非国际性武装冲突。1949年日内瓦四公约及其 1977年第 1附加议定书、1954 年在海牙签署的 关《于发生武装冲突时保护文化财产的公约》及其两个附加议定书、与武 器使用有关的公约、以及一些战争法习惯规则，适用于国际性武装冲突，即适用于两个或 两个以上国家之间发生的业经宣告的战争或事实上存在的武装冲突，即使这种武装冲突不 为其中一方所承认。它还适用于为行使民族自决权而反对殖民统治与外国占领，以及反对 种族主义政权的武装冲突。1949年 日内瓦公约共同第3条、1977年的第二附加议定书和 1998年国际刑事法院罗马规约适用于非国际性武装冲突，它特指一国范围内的武装部队 与其他有组织的武装集团之间的武装冲突，且条件是该武装部队能进行持久、协调的军事 收稿日期：2004—09—27 作者简介：赵 乐 (1977一)，男，河南洛阳人，解放军体育学院外训大队教官，中山大学法学院 研究生班学员。 维普资讯 行动。它不适用于一国内部所发生的动乱和紧张局势。实践表明，传统的国际人道法的适 用范围过于狭小，不能解决新时期国际社会出现的新问题，扩大其适用范围势在必行。 扩大国际人道法的适用范围，首先就是要将不是武装冲突的 “国内动乱”和 “国内紧 张局势”纳入其中。它的主要内容实际上就是红十字国际委员会的探视活动，即允许红十 字国际委员会探视因 “国内动乱”和 “国内紧张局势”而被拘禁的人员。虽然日内瓦公约 及其附加议定书并没有此种规定，但国际红十字运动7项原则的第1项就是 “人道”，红 十字国际委员会被赋予 人“道”是 在“任何时候和在任何情况下”都应努力的职责，所以 这并不违背国际人道法的原则。另外，扩大国际人道法在这方面的适用虽然可能会被认为 威胁到国家主权，短期内也可能会遭到很多国家的反对，但是实际上这种威胁是不存在 的，而且因为它能切实地符合人类的长远利益，最终是能被国际社会所接受