公共部门战略的薪酬驱动分析.pdfVIP

维普资讯 2OO4年 11月 山 东 经 济 Nov．，2OO4 总 125期 第6期 SHANDONG ECONOMY Gen．125 No．6 公共部门战略的薪酬驱动分析 祝 杰 (浙江物产国际贸易有限公司，浙江 杭州 310006) [摘 要] 为适应社会发展、满足公众需求，我国公共部门正在进行深入的变革，以实现组织再造和绩效改 进。但是这些改革却面临传统薪酬体系的障碍，原因在于现有 的薪酬体系脱离了公共部门新战略和新 目标 ，背离 了新战略实施的初衷。因此，不但要充分认识到薪酬战略体系产生于公共部 门战略，而且要充分认识和发挥薪酬 对于公共部门战略的支持和提升作用。 [关键词] 公共部门； 战略； 薪酬 [中图分类号]F2A4 [文献标识码]A [文章编号]1000—971x(20o4)o6—0045—06 一 、 公共部门的薪酬概述 个最重要和最核心的组成部分，必须得到公共部门 美国著名公共管理学者詹姆斯 ·w ·费斯勒和唐 的高度重视。在美 国，薪酬等同于辛勤付出或者工 纳德 ·F·凯特尔在 《行政过程 的政治》一书中认为， 作所换来的工资和福利之和。“在中国，compensation “新公共管理”改革具有三个典型特征：重建 ；不断改 一 词是以木和水为基础的，因为它提供了生活的必 进；精简。劳伦斯 ·R·琼斯和弗雷德 ·汤普逊在 《面 需品。”-l2公共部门薪酬是公共部门的工作人员在为 向2l世纪的公共管理体制改革》(1999)一书中涉及 组织 目标和顾客需求提供所需的行为和服务时，从 了新公共管理改革的五个 “R”(即公共部 门管理改 组织获取的工资、奖金和其他经济性补偿或间接性 革的五个 战略)：Restructuring(重构)、Reengineering 货币收入。对于公职人员来说，薪酬是其付出劳动 (重建)、Reinventing(重塑)、Realiging(重组)、Rethink一 和提供服务的回报或交换，是对个人人力资本使用 (重思)。奥斯本在 《摒弃官僚制 ：政府再造的五 的报偿 ，是个人经济收入和经济安全的主要来源，也 项战略》一书中提出了“再造政府”的五项战略，即核 是维持个人和家庭生活的重要决定因素之一。正如 心战略(CoreStrategy)、结果战略(ConsequencesStrate． 丹尼斯所说：“员工和他们的家庭依靠工资来维持生 )、顾客战略 (CustomerStrategy)、控制战略 (Control 活的开支。”Ll3同时也是体现公职人员个人价值的重 Strategy)和文化战略(CultureStrategy)。… 要方面。对于组织来说 ，薪酬是一项重要费用支出， 真正贯彻落实以上各种公共管理变革战略与战 它不但关系到组织的成本控制，还与组织的产出和 术，必须从战略系统的各个方面着手。虽然许多公 效益密切相关。因为，尽管薪酬本身不能直接带来 共部门已开始关注 自己的战略定位和远景 目标 ，也 效益，但可以通过有效的薪酬战略及实践，把薪酬作 开始热衷于倡导某种核心价值观，但并没有从组织 为一种投资，将其投向员工，促使员工增加知识、提 的总体战略和人力资源战略高度出发，思索战略薪 高技能，进而提高公共服务的质量和水平，创造更多 酬体系的设计和运作，而是就薪酬论薪酬 ，致使薪酬 的社会效益。 体系与组织战略和组织文化脱节，战略及文化的实 公共部门薪酬体系是一套把组织的战略远景和 施遇到种种阻碍而最后无法贯彻落实。 价值观转化为具体行动