美国高校教育经费筹措及对我国的启示.pdfVIP

2008年第 6期 理 论 观 察 No．6，2008 (总第 54期) Theoretic Observation SeriaINo．54 美国高校教育经费筹措及对我国的启示 张 强 (湘潭大学公共管理学院 ，湖南 湘潭 411105) [摘 要]美国高校教育经费来源多元化：包括政府拔款、收取学费、私利性收入、社会捐赠、 发行彩票等 ，并呈现 出财政资金 比例下降、私利性收入 比重加大、政府财政拨款逐渐趋 向于绩效 拨款模式等趋势。美国多样化筹措资金的经验值得我们很好地学习和借鉴 。 [关键词]美国；高等教育；经费筹措；启示 [中图分类号]G467．2[文献标识码]A [文章编号]1009--2234(2008)06一O104—02 随着 我 国高 等教育规模 的扩 大 ，高等教 育进入 大众化 教 育经 费来 源 的 20 一25 左右 。在美 国高等学 校 ，教 学 发展阶段 ，同时我 国高校教育也面 临严重 的财政 困境 。要解 职 能之外 的其他职能创 造 了大量 收入 ，来 辅助教 学活动 的 决这一难 题 ，我们必须建 立和完 善符 合我 国国情 的多渠道 开展 ，这 些辅助事 业 ，为高等 学校 提供大量经 费 的同时 ，也 高校教 育经费筹 资体系 ，美 国多元化 的高校 教育经 费筹集 维护 了高等学校 的 自治 ，这 也正是 美 国高等教育经费来 源 经验可 以给我们 以很好 的启示 和借鉴 。 多 元化 的体现之一 。 一 、 美 国高校教育经 费筹措 的渠道 4．捐 赠 1．政 府 拨 款 在美 国，向高等教 育进行 捐赠 的历 史悠 久 ，耶 鲁大学 、 美 国现代高等教 育体 系建立在 以政府拨 款为主体 的经 哈佛大学 、斯坦福 大学 、康乃尔 大学 等都是享受私人 捐赠 的 济 基础之上 ，美 国政府 始终是 高等教 育财政 来源 的主要提 著名 高校 。从被称 为 “先 有哈佛 、后 有美 国”的哈佛大学 开 供者 。美 国政府拨款是指联邦 、州和市三级政府共 同承担 和 始 ，捐赠 已经作 为一种 文化传 统 ，植根于美 国人 民 的心 中 ， 分 担教育经费 ，这是美 国地方 分权体 制决定 的教 育基本模 捐资办大学成为美 国高等教 育的重要特色 和优 良传统 。近 式 。[17一般而 言 ，美 国政府 对公立高等教育 的拨款 占到公 立 年来 ，美 国高 校捐赠 风气越来 越盛 ，其范 围越来 越广 ，数量 高等教育机构 总经 费 的一半左 右 ，私立大学 的政府 拨款 也 越来越 大 ，手段 也越来 越规范 ，形 势越来 越多样 ，募捐 已经 占有 30 左右 。对 于私立高 等教育机构 ，其经 费的 主要 来 成为美 国高等 院校 的主要任 务之一 。据统 计 ，2000年麻省 源是学 生缴 纳 的学费 。联邦政府对私 立高等教育机构 的拨 理工学 院的捐赠 收入 占整个预算 收入 的 40 ，2004年哈佛 款及州政府给予私立大学的经费 主要 用于学生 的助学 金或 的捐赠 基金是 230亿美 元 ，耶鲁大学 每年经 费的 33％来 自 奖学金 。 社会 的捐赠 和学校基金 。”为此 ，美国政府也制 定了各种优 2．学费 厚 的政策鼓励捐赠 。 学 费是美 国高等教 育 的第二大 经费来 源 ，占公立高 等 5．发 行 彩 票 学校经 费来源 的 18 左右 。私立 高等教育经 费的主要来源 目前 ，美 国发行彩 票成为 另一种 大规模